近年來，民用無人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展，特別是低空、慢速、微輕小型無人機(jī)數(shù)量快速增加，占到民用無人機(jī)的絕大多數(shù)。為了規(guī)范此類民用無人機(jī)的運(yùn)行，依據(jù)CCAR-91部，民航局飛標(biāo)司于2015年12月29日正式發(fā)布輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)。

　　其中也提到了無人機(jī)的定義：“無人機(jī)(UA:Unmanned Aircraft)，是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操控或自主飛行)的航空器，也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器(RPA:Remotely Piloted Aircraft)?！?br>
　其他內(nèi)容有：

　　一：民用無人機(jī)駕駛員在飲用任何含酒精的液體之后的8小時(shí)之內(nèi)或處于酒精作用之下或者受到任何藥物影響及其工作能力對飛行安全造成影響的情況下，不得駕駛無人機(jī)。

　　二：在開始飛行之前，機(jī)長應(yīng)當(dāng)：

　　1.了解任務(wù)執(zhí)行區(qū)域限制的氣象條件；

　　2.確定運(yùn)行場地滿足無人機(jī)使用說明書所規(guī)定的條件；

　　3.檢查無人機(jī)各組件情況、燃油或電池儲備、通信鏈路信號等滿足運(yùn)行要求。對于無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)確認(rèn)系統(tǒng)是否接入無人機(jī)云；

　　4.制定出現(xiàn)緊急情況的處置預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)包括緊急備降地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　以下為《輕小型無人機(jī)運(yùn)行（試行）規(guī)定》全文：
輕小型無人機(jī)運(yùn)行(試行)規(guī)定
　　目錄

　　1.目的

　　2.適用范圍及分類

　　3.定義

　　4.民用無人機(jī)長的職責(zé)和權(quán)限

　　5.民用無人機(jī)駕駛員資格要求

　　6.民用無人機(jī)使說明書

　　7.禁止粗心或魯莽的操作

　　8.攝入酒精和藥物的限制

　　9.飛行前準(zhǔn)備

　　10.限制區(qū)域

　　11.視距內(nèi)運(yùn)行(VLOS)

　　12.視距外運(yùn)行(BVLOS)

　　13.民用無人機(jī)運(yùn)行的儀表、設(shè)備和標(biāo)識要求

　　14.管理方式

　　15.無人機(jī)云提供商須具備的條件

　　16.植保無人機(jī)運(yùn)行要求

　　17.無人飛艇運(yùn)行要求

　　18.廢止和生效

　　1.目的

　　近年來，民用無人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展，特別是低空、慢速微輕小型無人機(jī)數(shù)量快速增加，占到民用無人機(jī)的絕大多數(shù)。為了規(guī)范此類民用無人機(jī)的運(yùn)行，依據(jù)CCAR-91部，發(fā)布本咨詢通告。

　　2.適用范圍及分類

　　本咨詢通告適用范圍包括：

　　2.1可在視距內(nèi)或外操作的、空機(jī)重量小于116千克、起飛全重不大于150千克的無人機(jī)，校正空速不超過100千米每小時(shí)；

　　2.2起飛全重不超過5700千克，距受藥面高度不超過15米的植保類無人機(jī)植保類無人機(jī)；

　　2.3充氣體積在4600立方米以下的無人飛艇；

　　2.4適用無人機(jī)運(yùn)行管理分類；

　　2.5Ⅰ類無人機(jī)使用者應(yīng)安全使用無人機(jī)，避免對他人造成傷害，不必按照本咨詢通告后續(xù)規(guī)定管理。

　　2.6本咨詢通告不適用于無線電操作的航空模型，但當(dāng)航空模型使用了自動(dòng)駕駛儀、指令與控制數(shù)據(jù)鏈路或自主飛行設(shè)備時(shí)，應(yīng)按照本咨詢通告管理。

　　2.7本咨詢通告不適用于室內(nèi)、攔網(wǎng)內(nèi)等隔離空間運(yùn)行無人機(jī)，但當(dāng)該場所有聚集人群時(shí)，操作者應(yīng)采取措施確保人員安全。

　　3.定義

　　3.1無人機(jī)(UA:Unmanned Aircraft),是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行)的航空器，也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器(RPA:Remotely Piloted Aircraft)。

　　3.2無人機(jī)系統(tǒng)(UAS：Unmanned Aircraft System),也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器系統(tǒng)(RPAS:Remotely Piloted Aircraft Systems),是指由無人機(jī)、相關(guān)控制站、所需的指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及批準(zhǔn)的型號設(shè)計(jì)規(guī)定的任何其他部件組成的系統(tǒng)。

　　3.3無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員，由運(yùn)營人指派對無人機(jī)的運(yùn)行負(fù)有必不可少責(zé)任并在飛行期間適時(shí)操縱無人機(jī)的人。

　　3.4無人機(jī)系統(tǒng)的機(jī)長，是指在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員。

　　3.5無人機(jī)觀測員，由運(yùn)營人指定的訓(xùn)練有素的人員，通過目視觀測無人機(jī)，協(xié)助無人機(jī)駕駛員安全實(shí)施飛行。

　　3.6運(yùn)營人，是指從事或擬從事航空器運(yùn)營的個(gè)人、組織或者企業(yè)。

　　3.7控制站(也稱遙控站、地面站)，無人機(jī)系統(tǒng)的組成部分，包括用于操縱無人機(jī)的設(shè)備。

　　3.8指令與控制數(shù)據(jù)鏈路(C2:Command and Control data link)，是指無人機(jī)和控制站之間為飛行管理之目的的數(shù)據(jù)鏈接。

　　3.9視距內(nèi)運(yùn)行(VLOS:Visual Line of Sight Operations),無人機(jī)駕駛員或無人機(jī)觀測員與無人機(jī)保持直接目視視覺接觸的操作方式，航空器處于駕駛員或觀測員目視視距內(nèi)半徑500米，相對高度低于120米的區(qū)域內(nèi)。

　　3.10超視距運(yùn)行(BVLOS:Beyond VLOS),無人機(jī)在目視視距以外的運(yùn)行。

　　3.11融合空域，是指有其它航空器同時(shí)運(yùn)行的空域。

　　3.12隔離空域，是指專門分配給無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的空域，通過限制其它航空器的進(jìn)入以規(guī)避碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.13人口稠密區(qū)，是指城鎮(zhèn)、村莊、繁忙道路或大型露天集會場所等區(qū)域。

　　3.14重點(diǎn)地區(qū)，是指軍事重地、核電站和行政中心等關(guān)乎國家安全的區(qū)域及周邊，或地方政府臨時(shí)劃設(shè)的區(qū)域。

　　3.15機(jī)場凈空區(qū)，也稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

　　3.16空機(jī)重量，是指不包含載荷和燃料的無人機(jī)重量，該重量包含燃料容器和電池等固體裝置。

　　3.17無人機(jī)云系統(tǒng)(簡稱無人機(jī)云)，是指輕小型民用無人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),用于向無人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對民用無人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)(包括運(yùn)營信息、位置、高度和速度等)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。接入系統(tǒng)的無人機(jī)應(yīng)即時(shí)上傳飛行數(shù)據(jù)，無人機(jī)云系統(tǒng)對侵入電子圍欄的無人機(jī)具有報(bào)警功能。

　　3.18電子圍欄，是指為阻擋即將侵入特定區(qū)域的航空器，在相應(yīng)電子地理范圍中畫出特定區(qū)域，并配合飛行控制系統(tǒng)、保障區(qū)域安全的軟硬件系統(tǒng)。

　　3.19主動(dòng)反饋系統(tǒng)，是指運(yùn)營人主動(dòng)將航空器的運(yùn)行信息發(fā)送給監(jiān)視系統(tǒng)。

　　3.20被動(dòng)反饋系統(tǒng),是指航空器被雷達(dá)、ADS-B系統(tǒng)、北斗等手段從地面進(jìn)行監(jiān)視的系統(tǒng)，該反饋信息不經(jīng)過運(yùn)營人。

　　4.民用無人機(jī)機(jī)長的職責(zé)和權(quán)限

　　4.1民用無人機(jī)機(jī)長對民用無人機(jī)的運(yùn)行直接負(fù)責(zé)，并具有終決定權(quán)。

　　4.1.1在飛行中遇有緊急情況時(shí)：

　　a.機(jī)長必須采取適合當(dāng)時(shí)情況的應(yīng)急措施。

　　b.在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時(shí)，機(jī)長可以在保證地面人員安全所需要的范圍內(nèi)偏離本咨詢通告的任何規(guī)定。

　　4.1.2如果在危及地面人員安全的緊急情況下必須采取違反當(dāng)?shù)匾?guī)章或程序的措施，機(jī)長必須毫不遲疑地通知有關(guān)地方當(dāng)局。

　　4.2機(jī)長必須負(fù)責(zé)以可用的、迅速的方法將導(dǎo)致人員嚴(yán)重受傷或死亡、地面財(cái)產(chǎn)重大損失的任何航空器事故通知近的民航及相關(guān)部門。

　　5.民用無人機(jī)駕駛員資格要求

　　民用無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的民用無人機(jī)的等級分類，符合咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》(AC-61-FS-2013-20)中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級、訓(xùn)練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運(yùn)行。

　　6.民用無人機(jī)使用說明書

　　6.1民用無人機(jī)使用說明書應(yīng)當(dāng)使用機(jī)長、駕駛員及觀測員能夠正確理解的語言文字。

　　6.2Ⅴ類民用無人機(jī)的使用說明書應(yīng)包含相應(yīng)的農(nóng)林植保要求和規(guī)范。

　　7.禁止粗心或魯莽的操作

　　任何人員在操作民用無人機(jī)時(shí)不得粗心大意和盲目蠻干，以免危及他人的生命或財(cái)產(chǎn)安全。

　　8.攝入酒精和藥物的限制

　　民用無人機(jī)駕駛員在飲用任何含酒精的液體之后的8小時(shí)之內(nèi)或處于酒精作用之下或者受到任何藥物影響及其工作能力對飛行安全造成影響的情況下，不得駕駛無人機(jī)。

　9.飛行前準(zhǔn)備

　　在開始飛行之前，機(jī)長應(yīng)當(dāng)：

　　9.1了解任務(wù)執(zhí)行區(qū)域限制的氣象條件；

　　9.2確定運(yùn)行場地滿足無人機(jī)使用說明書所規(guī)定的條件；

　　9.3檢查無人機(jī)各組件情況、燃油或電池儲備、通信鏈路信號等滿足運(yùn)行要求。對于無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)確認(rèn)系統(tǒng)是否接入無人機(jī)云；

　　9.4制定出現(xiàn)緊急情況的處置預(yù)案,預(yù)案中應(yīng)包括緊急備降地點(diǎn)等內(nèi)容。