無人機(jī)“黑飛”問題層出不窮，針對無人機(jī)安全駕駛以及監(jiān)管問題，我國陸陸續(xù)續(xù)出臺相關(guān)的規(guī)定和管控措施：

根據(jù)《輕小型民用無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行暫行規(guī)定》征求意見稿中，如果未按照《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》、《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，未向國家飛行管制部門提出臨時(shí)空域和飛行計(jì)劃申請，或未按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施的無人機(jī)違規(guī)飛行均為“黑飛”。無人機(jī)“黑飛”問題最為主要的可能在于行政、刑事的責(zé)任。根據(jù)民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》（該《裁量基準(zhǔn)》針對非法飛行無人機(jī)危害民航運(yùn)輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見，并提出了具體的處罰方法。其中最為主要的規(guī)定在于：

七、沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道，攔截、強(qiáng)登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機(jī)，干擾、阻礙航空器正常運(yùn)營【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項(xiàng) 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；（

四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；第二款 聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】

1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器；

（2）攀爬、鉆越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施的；

（3）擅自穿越滑行道、跑道的；

（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；

（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；

（6）實(shí)施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。2、聚眾實(shí)施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時(shí)立案偵查：

（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器，致使人員受傷、財(cái)物損毀等后果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）在擾亂機(jī)場秩序過程中造成他人身傷害，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。

十四、違規(guī)飛行無人機(jī)【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二） 擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十六條有下列行為之一的，處 5 日以上 10 日以下的拘留，可以并處500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款：

第五十條有下列行為之一的，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款：（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

第六十四條有下列行為之一的，處 500 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：

（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動船舶的。《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的；

（2）在警衛(wèi)活動現(xiàn)場進(jìn)行違規(guī)飛行的；

（3）出現(xiàn)墜地事故，造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。

2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：

（1）未按《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì)，從事無人機(jī)飛行活動的；

（2）大型活動期間，在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時(shí)立案偵查：

（1）非法飛行無人機(jī)，可能危及飛行安全的；

（2）在國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，開展無人機(jī)管理活動中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務(wù)的。根據(jù)上述規(guī)定，無人機(jī)“黑飛”主要涉及到行政拘留、罰款，而刑事案件的話主要涉及到以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，根據(jù)具體情況，判處有期徒刑。