■在禁飛場(chǎng)所、區(qū)域、時(shí)間段違規(guī)飛行擾亂公共秩序，視情節(jié)輕重 罰款、行政拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ■非法破解“無(wú)人機(jī)”安全控制信息系統(tǒng)，視情節(jié)輕重 行政拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

▲擋獲無(wú)人機(jī)的組件

航空產(chǎn)業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)，航空安全也受到社會(huì)的高度關(guān)注。以成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，2021年10月31日，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線(xiàn)374條，2021年，旅客吞吐量4011.7萬(wàn)人次。然而無(wú)人機(jī)“擾航”事件時(shí)有發(fā)生，成都公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打促防，緊抓線(xiàn)索治理“黑飛”。

對(duì)市民及無(wú)人機(jī)愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，仍有一些問(wèn)題亟待厘清。飛無(wú)人機(jī)需找什么部門(mén)申報(bào)？持有無(wú)人機(jī)違法嗎？哪些情況下無(wú)人機(jī)不能飛？讓我們通過(guò)三起無(wú)人機(jī)違法案例，來(lái)關(guān)注民用無(wú)人機(jī)安全管理。

案例1：偽造空域批文 被判有期徒刑2021年3月19日，成都市公安局110指揮中心接到群眾電話(huà)稱(chēng)，崇州市某樓盤(pán)為了宣傳造勢(shì)，要用無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛行表演。民警隨即向參演公司了解，該公司聲稱(chēng)已經(jīng)得到軍方的批準(zhǔn)，拿到了批文，并向民警展示。

現(xiàn)場(chǎng)民警經(jīng)過(guò)仔細(xì)查看公文，發(fā)現(xiàn)有諸多瑕疵，立即向軍方進(jìn)行核實(shí)。初步判斷該文件可能是一個(gè)偽造的公文批復(fù)函。

崇州市公安局刑警大隊(duì)立即成立專(zhuān)案組偵辦此案，查明該文化傳播有限公司法人劉某接到了飛行表演項(xiàng)目后，在公司未取得批準(zhǔn)的情況下，授意公司副總楊某從網(wǎng)上查找相關(guān)批文格式，模仿造假后到崇州市公安局治安大隊(duì)進(jìn)行備案，達(dá)到偽造審批文件逃避監(jiān)管的目的，劉某的行為已經(jīng)涉嫌偽造武裝部隊(duì)公文罪。

2021年3月19日，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)劉某予以刑事拘留。隨后涉案的公司副總楊某、涉嫌偽造印章的王某也被擋獲。2021年8月，經(jīng)崇州市人民法院依法審理，分別判處劉某、楊某、王某有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。

該案例也是成都市公安局破獲的四川省首例利用偽造空域批文申報(bào)無(wú)人機(jī)表演案件。

以案說(shuō)法>>>

問(wèn)：飛無(wú)人機(jī)找什么部門(mén)申報(bào)審批和報(bào)備？答：按照我國(guó)法律規(guī)定，軍方統(tǒng)一審批各類(lèi)飛行活動(dòng)，獲批同意飛行后，要在飛行前到屬地公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)進(jìn)行報(bào)備（需提供空域申請(qǐng)文件、相關(guān)資料以及西部戰(zhàn)區(qū)空軍航管處空域批復(fù)件）。在施飛期間，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全條件和實(shí)際情況，指導(dǎo)和要求具體施飛行為。

問(wèn)：飛行任務(wù)申報(bào)審批流程是什么？
答：1．將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備齊全后交至軍方

2．待批復(fù)后按照批復(fù)件要求與軍方建立通報(bào)關(guān)系。

3．任務(wù)實(shí)施前1天15時(shí)前按照批復(fù)要求向軍方申報(bào)計(jì)劃，并于飛行前1小時(shí)提出飛行申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可組織實(shí)施。

4．及時(shí)按照批復(fù)要求向軍方通報(bào)起飛、降落時(shí)間和空中動(dòng)態(tài)等情況，通報(bào)降落時(shí)間時(shí)將完成飛行架次一并報(bào)告。

5．整體任務(wù)完成后向軍方報(bào)告任務(wù)完成情況，上報(bào)飛行總架次，其申請(qǐng)劃設(shè)的無(wú)人機(jī)臨時(shí)飛行空域即行撤銷(xiāo)。

案例2：

取得批文 卻未按規(guī)定備案

2021年5月7日19點(diǎn)左右，上海某廣告?zhèn)鞑ビ邢薰締T工肖某在成都市高新區(qū)交子大道中海國(guó)際廣場(chǎng)門(mén)口處起飛無(wú)人機(jī)，對(duì)金融城雙子塔燈光秀進(jìn)行航拍，此前，上海某傳播有限公司已取得西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處的空域批復(fù)，但飛行前未經(jīng)報(bào)備就實(shí)施飛行，并且使用的無(wú)人機(jī)未按規(guī)定登記、粘貼標(biāo)志。

屬地高新公安分局根據(jù)《四川民用無(wú)人機(jī)駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》第二十九條第五項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)上海某傳播有限公司作1000元罰款處理。

以案說(shuō)法>>>

問(wèn)：四川出臺(tái)了無(wú)人機(jī)管控規(guī)定？

　答：為加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器安全管理，維護(hù)公共安全和飛行安全，四川省根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定、出臺(tái)了《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》。已由四川省人民政府于2017年8月18日發(fā)布，自2017年9月20日起施行。

問(wèn)：持有無(wú)人機(jī)違法嗎？答：持有“無(wú)人機(jī)”也需要合法。

按照民航局發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》和《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》，在購(gòu)買(mǎi)最大起飛重量大于0.25千克（含0.25千克）無(wú)人機(jī)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國(guó)家民航相關(guān)網(wǎng)站上對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。按照《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》第十條：民用無(wú)人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)按照民航部門(mén)規(guī)定登記姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的；單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯泦挝幻Q(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼。登記完成后，在民用無(wú)人機(jī)上粘貼登記標(biāo)志。

案例3：　凈空區(qū)域飛無(wú)人機(jī) 被行政拘留5日

2021年3月6日15時(shí)許，魏某在成都市雙流區(qū)永安街道岐黃一路天府國(guó)際生物城使用大疆牌無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛行作業(yè)，持續(xù)時(shí)間約20分鐘后被轄區(qū)派出所民警擋獲。經(jīng)查證，違法行為人魏某為某廣告工作室工作人員，其飛行目的是為某企業(yè)拍攝宣傳視頻，此次是其未向相關(guān)單位申請(qǐng)飛行批復(fù)的情況下，擅自在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)使用無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)。

魏某未經(jīng)軍民航主管部門(mén)批準(zhǔn)，在凈空區(qū)域?qū)嵤o(wú)人機(jī)飛行行為，實(shí)際是危害到了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)正常的治安秩序，其行為定性是擾亂公共場(chǎng)所秩序。2021年3月6日，成都市公安局雙流區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)、第十一條第一款規(guī)定，對(duì)違法行為人魏某作出行政拘留五日并收繳無(wú)人機(jī)的行政處罰。

以案說(shuō)法>>>

問(wèn)：哪些情況下無(wú)人機(jī)不能飛？

答：民用無(wú)人機(jī)操作人員未依法取得駕駛員資質(zhì)，并未隨身攜帶相應(yīng)駕駛證照和相關(guān)飛行手續(xù)的不能飛。

民用無(wú)人機(jī)操作人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則的不能飛。

飛行前未做好準(zhǔn)備、未檢查民用無(wú)人機(jī)狀態(tài)的不能飛。

未依法向飛行管制部門(mén)提出飛行空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，飛行全程未接受監(jiān)控的不能飛。

除此之外，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止民用無(wú)人機(jī)在以下區(qū)域上空飛行：

（一）民用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里和軍用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線(xiàn)兩側(cè)各15公里、跑道兩端各20公里范圍內(nèi)的凈空保護(hù)區(qū)域；（二）軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、發(fā)電廠(chǎng)、鐵路、高速公路、超高壓輸電線(xiàn)路、大型軍工、通訊、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存、物資儲(chǔ)備及其周邊以及省和市（州）人民政府公告的臨時(shí)管制區(qū)域。