手機(jī)下單外賣，負(fù)責(zé)配送的不是外賣騎手，而是無(wú)人機(jī)——騎手將外賣裝載入貨箱，無(wú)人機(jī)“接力”按照既定航線前往社區(qū)配送站，“忽視”訂單高峰期、擁堵路況等等，一單派送只需15分鐘……這樣一波未來(lái)感十足的操作，正慢慢成為現(xiàn)實(shí)。

日前，《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》正式印發(fā)，首次將航空物流納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。值得注意的是，物流規(guī)劃提出建設(shè)智慧貨運(yùn)，其中就包括鼓勵(lì)應(yīng)用自動(dòng)駕駛智能卡車、自動(dòng)導(dǎo)引車、智能穿梭車、無(wú)人機(jī)等智能化運(yùn)載設(shè)備等。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)人機(jī)配送產(chǎn)業(yè)能夠極大限度解決“最后一公里”配送效率較低這一痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。

萬(wàn)計(jì)訂單享智慧物流 政策紅利不斷釋放

從無(wú)人機(jī)投遞包裹到運(yùn)輸防疫物資，再到無(wú)人機(jī)送餐……在現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景中，精準(zhǔn)續(xù)航、智慧靈動(dòng)的無(wú)人機(jī)正在將其“配送員”的新身份演繹得淋漓極致。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，在無(wú)人機(jī)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，各類無(wú)人機(jī)日均飛行小時(shí)4.57萬(wàn)小時(shí)，持續(xù)在物流配送、城市空中交通等領(lǐng)域發(fā)揮效力。

記者采訪了解到，截至去年12月，由美團(tuán)針對(duì)城市末端配送場(chǎng)景自主研發(fā)的FP400系列無(wú)人機(jī)已經(jīng)在北京、深圳兩地測(cè)試機(jī)場(chǎng)完成了超過(guò)32萬(wàn)架次的飛行測(cè)試。2021年初，美團(tuán)無(wú)人機(jī)在深圳完成了首個(gè)面向真實(shí)用戶的訂單配送任務(wù)，并在其后的深圳疫情中為深圳南山區(qū)抗疫建立城市物資運(yùn)送 “空中通道”，給隔離區(qū)居民配送緊急物資。

在真實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景下，無(wú)人機(jī)如何實(shí)現(xiàn)配送？

據(jù)介紹，目前美團(tuán)無(wú)人機(jī)在深圳坪山、龍崗等8個(gè)社區(qū)1個(gè)商圈為8000多戶居民提供無(wú)人機(jī)即時(shí)配送服務(wù)。這些無(wú)人機(jī)時(shí)速可達(dá)10米每秒，一次最多可配送2.5公斤重的外賣。用戶下單后，騎手前往商家取貨并將其送至起飛機(jī)場(chǎng)。無(wú)人機(jī)裝載貨箱后，按照系統(tǒng)后臺(tái)調(diào)度規(guī)劃的航線將貨品送至目的地社區(qū)配送站，用戶可通過(guò)手機(jī)掃碼打開(kāi)社區(qū)配送站格口取貨。以3公里的距離算，從餐廳出餐到配送送達(dá)僅需不到15分鐘。統(tǒng)計(jì)還顯示，美團(tuán)無(wú)人機(jī)配送完成面向真實(shí)用戶的訂單數(shù)已達(dá)1.9萬(wàn)單。

“無(wú)人機(jī)末端配送可以解決多式聯(lián)運(yùn)、物流運(yùn)輸最后一公里的銜接問(wèn)題，可以降低運(yùn)輸成本、提升物流效率，并且提高我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率?！敝袊?guó)民航大學(xué)法學(xué)院副教授、藍(lán)天青年學(xué)者劉勝軍認(rèn)為，無(wú)人配送是物流的一個(gè)大趨勢(shì)。從短期來(lái)看，無(wú)人機(jī)配送的技術(shù)成熟度是高于自動(dòng)駕駛車輛，運(yùn)行場(chǎng)景相對(duì)而言并不復(fù)雜。

記者注意到，《深圳市民用無(wú)人機(jī)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》首次在地方立法中規(guī)定了城市中無(wú)人機(jī)的物流配送，意味著法律政策開(kāi)始承認(rèn)城市無(wú)人機(jī)物流配送，無(wú)人機(jī)配送從商業(yè)模式暢享開(kāi)始進(jìn)入試點(diǎn)落地和逐步推廣實(shí)施階段。

而在國(guó)家規(guī)劃藍(lán)圖中，相關(guān)政策紅利不斷釋放：《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出“培育智慧銷售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新增長(zhǎng)點(diǎn)”；《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出“大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無(wú)人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)?！?/p>

“無(wú)人機(jī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，其迅猛發(fā)展為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心專家指導(dǎo)委員會(huì)主任范恒山說(shuō)。

配送服務(wù)場(chǎng)景豐富 實(shí)踐應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯

當(dāng)前，全球范圍都將無(wú)人機(jī)配送作為布局智慧物流領(lǐng)域的關(guān)鍵一枚棋子，而最先嘗鮮的領(lǐng)域往往是市場(chǎng)的自發(fā)選擇。

例如，在自然災(zāi)害多有發(fā)生的日本，無(wú)人機(jī)正越來(lái)越多地被用于災(zāi)害時(shí)物資運(yùn)輸和提升農(nóng)作效率：去年11月，軟銀公司在日本和歌山縣周參見(jiàn)町實(shí)施了實(shí)證試驗(yàn)，摸索利用小型無(wú)人機(jī)的可行性，設(shè)想發(fā)生災(zāi)害時(shí)向疏散居民提供熱飯；樂(lè)天集團(tuán)和日本郵便公司出資的JP樂(lè)天Logistics也在去年開(kāi)展了在長(zhǎng)野縣白馬村向山頂運(yùn)送食物，以及在千葉市向摩天公寓樓頂送物資的試驗(yàn)。

在中國(guó)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起繁榮帶動(dòng)了城市末端物流需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，為了應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的城市環(huán)境和成本因素掣肘，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在智能物流領(lǐng)域輪番發(fā)力，進(jìn)而改變傳統(tǒng)城市末端配送行業(yè)的形態(tài)。

在此領(lǐng)域，美團(tuán)就已初步完成了飛行器、自動(dòng)化機(jī)場(chǎng)及無(wú)人機(jī)智能調(diào)度系統(tǒng)的研發(fā)工作，其中90%以上部件為純自研，打造全場(chǎng)景、全天候的城市低空物流網(wǎng)絡(luò)。在自研技術(shù)方面，美團(tuán)自主研發(fā)的建設(shè)城市低空智能配送網(wǎng)絡(luò)所需飛行器、自動(dòng)化機(jī)場(chǎng)、智能調(diào)度系統(tǒng)等，90%以上部件全自研，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化。截至2021年4月中旬，美團(tuán)已經(jīng)申請(qǐng)和正在申請(qǐng)的專利已達(dá)300余件。

除美團(tuán)外，順豐、京東等無(wú)人機(jī)物流模式日趨成熟，已在十余個(gè)省市開(kāi)展業(yè)務(wù)?！盁o(wú)人機(jī)作為新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體，已經(jīng)成為航空新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、民航局原副局長(zhǎng)李健表示。

專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)也在證明，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)集中在商用場(chǎng)景下。德國(guó)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)Drone Industry Insights發(fā)布的《2021年無(wú)人機(jī)制造商排名》顯示，在全球500多家以制造無(wú)人機(jī)為核心業(yè)務(wù)的公司中，商用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的40強(qiáng)中有11家為中國(guó)公司，兩用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域則由美國(guó)廠商主導(dǎo)。而在技術(shù)專利方面，截至2021年8月，中國(guó)無(wú)人機(jī)專利申請(qǐng)量占全球70.58%；美國(guó)占12.62%，排名第二。

在第二名的美國(guó)，無(wú)人機(jī)進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營(yíng)以前需要分別獲得型號(hào)認(rèn)證、生產(chǎn)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)認(rèn)證，涉及三個(gè)核心航空監(jiān)管部門。其中，型號(hào)認(rèn)證是對(duì)設(shè)計(jì)適航性的監(jiān)管批準(zhǔn)，是商業(yè)化的第一步。相關(guān)研究顯示，許多美國(guó)公司目前正處于這一階段。

有業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步分析認(rèn)為，我國(guó)無(wú)人機(jī)商用之所以取得優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位，一方面得益于相關(guān)政策加持，另一方面也顯示出無(wú)人機(jī)配送市場(chǎng)蘊(yùn)藏的豐富實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。例如，低電池成本和自主技術(shù)能為無(wú)人機(jī)確保動(dòng)力，使無(wú)人機(jī)配送大大降低貨物及人員的運(yùn)輸成本、提升效率。

劉勝軍認(rèn)為，從社會(huì)意義來(lái)講，無(wú)人機(jī)配送可以降低外賣小哥的工作強(qiáng)度，將簡(jiǎn)單、重復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)更高階段的工作交給無(wú)人機(jī)，既降低了外賣小哥在擁堵城市道路上“沖刺”帶來(lái)的意外風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也可以降低城市的交通通勤壓力，對(duì)提升城市交通治理是有積極意義的。

“無(wú)人機(jī)配送企業(yè)可以培訓(xùn)外賣小哥進(jìn)行無(wú)人機(jī)的操控，負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提升外賣小哥的勞動(dòng)技能，降低外賣小哥的勞動(dòng)時(shí)間，有助于外賣小哥有體力和時(shí)間學(xué)習(xí)，更好的自我實(shí)現(xiàn)?！眲佘娬f(shuō)。

此外，疫情同樣加速了無(wú)人機(jī)商業(yè)化測(cè)試，提高了無(wú)接觸配送的接受度。專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)下個(gè)五年，無(wú)人機(jī)將在全球范圍內(nèi)配送超過(guò)20%的包裹，收入達(dá)到1150億美元。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

受訪人士指出，當(dāng)前，無(wú)人機(jī)配送市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，作為一種新型業(yè)態(tài)，應(yīng)抱有包容謹(jǐn)慎的態(tài)度。在立法和政策方面給予智能物流更多支持，做強(qiáng)做大我國(guó)的物流體系，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；另一方面，監(jiān)管部門也要及時(shí)介入，必須守住安全底線。

李健建議，要著力解決低空空域供給不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、無(wú)人機(jī)制造尚未充分體現(xiàn)其應(yīng)有作用等問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃無(wú)人機(jī)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面政策協(xié)同和扶持力度。將無(wú)人機(jī)物流運(yùn)營(yíng)所需的空域、場(chǎng)地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為無(wú)人機(jī)物流配送多場(chǎng)景應(yīng)用提供支撐。

中國(guó)科學(xué)院無(wú)人機(jī)應(yīng)用與管控研究中心教授譚翔建議通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新和政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)在無(wú)人機(jī)等智能物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新?！耙?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在智能物流管理的頂層設(shè)計(jì)上，推進(jìn)智能物流的發(fā)展并在城市場(chǎng)景落地；完善智能物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分考慮城市末端物流場(chǎng)景需求，各機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的智能物流法規(guī)體系；最后，充分發(fā)揮企業(yè)在城市物流無(wú)人機(jī)等智能物流領(lǐng)域的科技研發(fā)和商業(yè)落地，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新應(yīng)用上的積極作用。”譚翔說(shuō)。

劉勝軍說(shuō)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制無(wú)人機(jī)配送企業(yè)投保責(zé)任保險(xiǎn)，為受損害的人員和財(cái)產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障。同時(shí)，無(wú)人機(jī)配送企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立安全運(yùn)營(yíng)的制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，事先防范和事中對(duì)應(yīng)急情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化干預(yù)，事后對(duì)受損人員與財(cái)產(chǎn)進(jìn)行第一時(shí)間的賠償。

此外，他認(rèn)為，人機(jī)配送除了防止對(duì)地面造成的損害外，還應(yīng)當(dāng)避免空中與城市障礙物或其它無(wú)人機(jī)發(fā)生碰撞。這一制約因素可以通過(guò)完備的探測(cè)和防撞系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)探測(cè)和避免碰撞，另外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求無(wú)人機(jī)配送企業(yè)報(bào)備固定運(yùn)營(yíng)路線，可以中途變更但每次變更時(shí)應(yīng)進(jìn)行報(bào)備，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)和交互，防止碰撞發(fā)生。