無人機的現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科技興國方針的指引，無人機領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展形勢，各個領(lǐng)域?qū)o人機的需求與日俱增，無人機飛行活動出現(xiàn)了許多新情況和新特點。一是無人機作業(yè)飛行迅猛發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域遍及國民經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究和社會發(fā)展十多個部門和行業(yè)，作業(yè)范圍遍及全國。二是私人飛行需求旺盛。隨著人民生活水平的提高，公眾對使用無人機作為娛樂工具的需求日益旺盛。三是無人機制造及培訓(xùn)業(yè)初具規(guī)模。四是違規(guī)飛行、黑飛時有發(fā)生。

空域運行管理和屬性

目前，我國的空域運行和管理的主體是空軍，負(fù)責(zé)全國空域的劃設(shè)、管理和使用。但是，隨著軍改和空域體制改革的不斷推進，以及各地區(qū)對無人機的管理規(guī)定不同，有些地區(qū)空域管理和運行主體還是有不同的差別。另外，從空域的本身來講，其也有著自身的屬性，一是固定和單一屬性，二是具有排他性。如其它飛行只占用該空域的一部分或者側(cè)向間隔不夠都無法使用。

空域申請、批復(fù)、運行

無人機飛行是現(xiàn)在違規(guī)飛行、黑飛最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，導(dǎo)致政府管理部門談“無人機”色變，如何造成這些局面，主要是廣大的從業(yè)者不知道如何申請，不了解批復(fù)的流程，不懂空域運行的相關(guān)法規(guī)。而且，不同地域?qū)o人機的管理也各不相同，這就需要對國家法規(guī)和各地的管理規(guī)定要特別熟悉。

專業(yè)的空域咨詢使無人機飛行合法合規(guī)順暢有序。

一是提供前期項目空域咨詢，包括空域的特點和使用頻率。

二是幫助撰寫空域申請函，規(guī)范格式、資料要素準(zhǔn)備等

三是空域運行協(xié)調(diào)建議，提高空域使用效率，降低日常開支成本

四是空域使用報備服務(wù)體系，計劃申報-飛行申請-情況通報整個流程跟蹤服務(wù)，確保安全守規(guī)，合理合法使用空域，強化空域安全意識。

根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》、《低空空域使用管理規(guī)定》等現(xiàn)行航空管理法律法規(guī)要求，無人機飛行任務(wù)實施前應(yīng)辦理空域使用申請和審批手續(xù)，獲得使用許可后方可實施。

依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》規(guī)定，空軍負(fù)責(zé)全國的飛行管制。也就是說，中國的空域都?xì)w空軍管轄，任何在空中飛的飛行器，嚴(yán)格來說都要接受空軍的審批和管理。

其他約定的無人機相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

為進一步規(guī)范民航公安機關(guān)的行政執(zhí)法工作，為依法嚴(yán)厲打擊危害民航運輸安全與秩序的各類違法犯罪行為提供明確的法律指引，民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱“《裁量基準(zhǔn)》”）。該《裁量基準(zhǔn)》針對非法飛行無人機危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見，并提出了具體的處罰方法。而在本《裁量基準(zhǔn)》的其它條例中也提及無人機相關(guān)處罰方法?，F(xiàn)在小編將條例中有關(guān)無人機的部分整理出來，以供給位飛友仔細(xì)閱讀：

七、沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機，干擾、阻礙航空器正常運營【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】

1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）非法攔截、強登航空器；

（2）攀爬、鉆越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設(shè)施的；

（3）擅自穿越滑行道、跑道的；

（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；

（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；

（6）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。

3、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

4、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查

（1）非法攔截、強登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）在擾亂機場秩序過程中造成他人身傷害，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。

僅截取少部分信息，詳情請查找《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》

日前已經(jīng)開通對接全國空航管部門空域?qū)徟?wù)通道，服務(wù)各單位，個人空域?qū)徟弦?guī)事宜。