大多數(shù)航拍無人機飛手都知道要遵守國家法律進行飛行，但我們要遵守的是什么法律法規(guī)、法律法規(guī)中又有些什么規(guī)定，卻很少有人詳細具體的進行分析和闡述。

這里我就從法律法規(guī)的角度對無人機涉及的要求及廣大飛手存在的疑問進行探討。

航拍無人機主要涉及《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及《中華人民共和國無線電管理條例》。通過我對這幾部法律法規(guī)的翻閱發(fā)現(xiàn)，與無人機最直接相關的是《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。

下面我整理了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中幾條與我們航拍息息相關的法律規(guī)定：

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第八條：微型無人機，是指空機重量小于0.25千克，設計性能同時滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時、無線電發(fā)射設備符合微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求的遙控駕駛航空器。

為什么著重要講一下微型無人機呢，因為只有微型無人機的分類中涉及真高和最大飛行速度，這兩點直接決定了很多機型是屬于微型機還是屬于輕型機。比如大疆MINI2，它的重量為249克，按照重量來說它屬于微型無人機，但是它最大飛行速度在運動模式下可達57.6千米/小時，因此綜合來看，大疆MINI2也屬于輕型無人機。

02

第十一條：除微型無人機以外的民用無人機應當向民用航空管理機構(gòu)實名注冊登記。

這一條不用多說，除了重量低于250克的無人機外，都需要在官方網(wǎng)站上進行登記。

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第二十條：輕型無人機駕駛員應當年滿14周歲，未滿14周歲應當有成年人現(xiàn)場監(jiān)護，小型無人機駕駛員應當年滿16周歲，中型、大型無人機駕駛員應當年滿18周歲。

這一條大家只要了解一下就可以了。

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第二十二條：駕駛輕型無人機在相應適飛空域飛行，需掌握運行守法要求和風險警示，熟悉操作說明；超出適飛空域飛行，需參加安全操作培訓的理論培訓部分，并通過考試取得理論培訓合格證。

獨立操作的小型、中型、大型無人機，其駕駛員應當取得安全操作執(zhí)照。

從這一條來看，輕型無人機只要在適飛空域內(nèi)，不需要進行培訓就可以進行操作。但是一旦超過了適飛空域，對于輕型無人機就需要進行理論考試并取得合格，UTC證書就是考察的理論知識；而對于獨立操作的小型、中型、大型無人機，則需要獲得AOPA等執(zhí)照。需要注意的是，這一條款中并未提及微型無人機。

那么什么是適飛空域呢？讓我們就以高度為例，看下法律法規(guī)的劃分：

05

第二十七條：未經(jīng)批準，微型無人機禁止在以下空域飛行：

（一）真高50米以上空域

第二十八條：劃設以下空域為輕型無人機管控空域：

（一）真高120米以上空域

這里的50米以下、120米以下就是相對應型號無人機的適飛空域。再從“禁止”和“管控”兩個不同用詞來看，微型無人機不允許超過50米進行飛行，也就是說只能在適飛空域飛行；而輕型無人機（如大疆御2）可以在超過120米的適飛空域飛行，但是要求飛手取得理論培訓考核合格。

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第三十七條：從事無人機飛行活動的單位或者個人實施飛行前，應當向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，經(jīng)批準后方可實施。飛行計劃申請應當于飛行前1日15時前，向所在機場或者起降場地所在的飛行管制部門提出；飛行管制部門應當于飛行前1日21時前批復。

微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃。

輕型、植保無人機在相應適飛空域飛行，無需申請飛行計劃，但需向綜合監(jiān)管平臺實時報送動態(tài)信息。

這一條闡述的是飛行報備，就上海來講通常是通過警民直通車公眾號進行飛行申請。雖然法律規(guī)定了無需飛行申請的情況，但本人認為最好還是在每一次飛行前都進行飛行申請，一方面是飛手在航拍過程中可能會存在飛越適飛空域的情況，另一方面是現(xiàn)在禁飛區(qū)的標定顯示并不完善，通過飛行申請可以驗證及了解允許飛行范圍。

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第五十六條：違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的，依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

這條是關于處罰的條款，而且是所有處罰條款中唯一涉及公安機關可能對違法人員進行限制人身自由處罰的條款。因其沒有闡述具體行為和情節(jié)，因此公安機關在處罰時將根據(jù)具體情況并依據(jù)相適應的法律條款進行處罰，其涉及的案由輕則可以是擾亂公共場所秩序，重則可能涉及尋釁滋事、過失致人死亡等等。

再談一點很多飛手常問的問題：對于已進行飛行申請的情況，公園、景區(qū)保安是否有權利阻止飛手進行航拍？

其實這涉及到了兩個不同的法律問題，飛行申請只是遵守了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，但是依據(jù)《民法典》相關法律規(guī)定，公園、景區(qū)等公共場所負有安全保障義務責任，而且這個義務責任在侵權責任中屬于無過錯責任，也就是說不論公共場所單位是否有過錯，均需要承擔責任，只是其承擔責任的多少需要看被害人是否也有責任來定奪。

很多公園、景區(qū)正是以此禁止游客使用無人機進行航拍。所以，我們在這類場所進行航拍時，不僅需要進行飛行申請，還需要問清公共場所的具體規(guī)定并予以遵守。

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最后，我在《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中發(fā)現(xiàn)了一條關于多架航空器的飛行規(guī)定，希望這一點日后也能成為無人機的一條不成文的規(guī)定：

第七十一條：目視飛行時，航空器應當按照下列規(guī)定避讓：

（一）在同一高度上對頭相遇，應當各自向右避讓，并保持500米以上的間隔；

（二）在同一高度上交叉相遇，飛行員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時應當下降高度，從座艙右側(cè)看到另一架航空器時應當上升高度；

（三）在同一高度上超越前航空器，應當從前航空器右側(cè)超越，并保持500米以上的間隔。

最后，希望以上的無人機法律法規(guī)個人解析對各位航拍飛手有所幫助，也歡迎大家與我進行溝通探討，指出不足之處。

來源： 航拍之旅