近日，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)空軍航管處發(fā)布了《關(guān)于明確廣東地區(qū)無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)管理的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確了廣東地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)需要遵守的事項(xiàng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)2017年9月15日起廣東省范圍內(nèi)（除汕頭、梅州、揭陽(yáng)、潮州地區(qū)外）開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)時(shí)均應(yīng)按其要求取得飛行空域使用許可、申請(qǐng)飛行計(jì)劃、通報(bào)飛行動(dòng)態(tài)。同時(shí)，《通知》還明確飛行計(jì)劃申請(qǐng)和動(dòng)態(tài)通報(bào)統(tǒng)一經(jīng)“廣州飛行管制分區(qū)無(wú)人機(jī)服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱”e飛服務(wù)”，網(wǎng)址：https://www.efly-atc.com）”完成，將極大方便無(wú)人機(jī)用戶。

年初以來(lái)，成都、杭州、重慶等地機(jī)場(chǎng)頻發(fā)無(wú)人機(jī)駕駛航空器干擾航班運(yùn)行、威脅航空安全的惡性事件，將無(wú)人機(jī)行業(yè)推向了風(fēng)口浪尖。陜西、四川、廣東、無(wú)錫、深圳等地方政府相繼出臺(tái)了關(guān)于無(wú)人機(jī)的管理辦法或征求意見(jiàn)稿，然而航空管制部門卻鮮有發(fā)聲。此次南部戰(zhàn)區(qū)空軍航管處發(fā)布的《通知》從飛行管制角度對(duì)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)明確了具體要求。

以下是“e飛服務(wù)”整理的要點(diǎn)：

1、《通知》的適用范圍？

南部戰(zhàn)區(qū)空軍管轄的空域范圍大致包括：廣東、廣西、湖南、云南、貴州、海南6省，但具體而言廣東汕頭、梅州、揭陽(yáng)、潮州地區(qū)歸屬于東部戰(zhàn)區(qū)空軍管轄，因此該4個(gè)地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)需要按照東部戰(zhàn)區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理要求實(shí)施，而不在本次南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布的《通知》范圍內(nèi)。

那么《通知》為什么只針對(duì)廣東省而非南部戰(zhàn)區(qū)所有6省呢？主要考慮無(wú)人機(jī)管理要素多，牽扯部門廣，新的管理方式還需要以點(diǎn)帶面逐步推行。珠三角地區(qū)不僅是空域改革試點(diǎn)區(qū)，也是無(wú)人機(jī)發(fā)展的橋頭堡，從廣東地區(qū)實(shí)施十分具有代表性。

2、無(wú)人機(jī)飛行空域在哪里？

《通知》明確無(wú)人機(jī)飛行前必須取得航空管制部門對(duì)飛行空域的使用許可。在相關(guān)單位未公布無(wú)人機(jī)特定飛行空域及管理辦法前，所有無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)只能在隔離空域內(nèi)進(jìn)行，而隔離空域的劃設(shè)應(yīng)首先由組織開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或個(gè)人向戰(zhàn)區(qū)空軍航管處提出申請(qǐng)，通過(guò)審核后取得隔離空域的使用許可，這是目前在現(xiàn)有航空管制體制下無(wú)人機(jī)實(shí)施飛行活動(dòng)的必備條件。需要特別指出的是，目前空域申請(qǐng)并未對(duì)個(gè)人開(kāi)放，“e飛服務(wù)”正積極配合管理部門為個(gè)人用戶提供合理的解決方案和途徑，請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注。

3、航空管制保障協(xié)議是什么？與誰(shuí)簽訂？

航空管制部門是提供空中交通管制服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，航空管制保障協(xié)議主要對(duì)飛行計(jì)劃申請(qǐng)批復(fù)、協(xié)調(diào)程序、動(dòng)態(tài)通報(bào)及運(yùn)行管理等事項(xiàng)進(jìn)行明確，是規(guī)范飛行活動(dòng)，確保航空安全的必要手段。協(xié)議通常由取得空域使用許可的用戶與負(fù)責(zé)該空域飛行管制工作的單位簽訂。為方便用戶，減輕航空管制部門工作負(fù)擔(dān)，空域使用單位可事先向“e飛服務(wù)”咨詢。

4、獲得空域使用許可并簽訂航空管制保障協(xié)議是否就可以隨便飛？

 答案當(dāng)然是否定的。通常，簽訂航空管制保障協(xié)議后應(yīng)該按照“飛行計(jì)劃-飛行前申請(qǐng)-飛行動(dòng)態(tài)通報(bào)”的流程實(shí)施，否則仍然屬于違規(guī)飛行。需要說(shuō)明的是飛行計(jì)劃通常于飛行活動(dòng)開(kāi)始前1天15:30前遞交，飛行前申請(qǐng)于飛行活動(dòng)開(kāi)始前1小時(shí)遞交，且只有遞交了飛行計(jì)劃才可以進(jìn)行飛行前申請(qǐng)，所有申請(qǐng)通過(guò)了航空管制單位同意后才可以實(shí)施飛行。特殊情況下可在飛行前2小時(shí)提出臨時(shí)飛行申請(qǐng)（臨時(shí)飛行申請(qǐng)一般情況下是指各政府職能部門的應(yīng)急需求）。特別提醒：飛行實(shí)施時(shí)千萬(wàn)不要漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)，否則也屬于違規(guī)飛行。

5、廣州飛行管制分區(qū)無(wú)人機(jī)服務(wù)平臺(tái)是什么網(wǎng)站？如何使用？

廣州飛行管制分區(qū)無(wú)人機(jī)服務(wù)平臺(tái)是專門為航空管制部門和無(wú)人機(jī)用戶提供飛行服務(wù)的網(wǎng)站。平臺(tái)以解決無(wú)人機(jī)空域使用為基礎(chǔ)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，做好連接管理者和用戶的紐帶，引導(dǎo)無(wú)人機(jī)用戶合法飛行，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展?！癳飛服務(wù)”平臺(tái)不僅提供飛行計(jì)劃申請(qǐng)、飛行活動(dòng)通報(bào)、空域信息查詢等免費(fèi)服務(wù)，同時(shí)也可為用戶提供氣象精細(xì)預(yù)報(bào)、專業(yè)應(yīng)用作業(yè)、空域使用評(píng)估等服務(wù)。

無(wú)人機(jī)用戶使用“e飛服務(wù)”平臺(tái)前必須注冊(cè)成為會(huì)員，并通過(guò)認(rèn)證后才有權(quán)限進(jìn)入平臺(tái)“我要飛行”的界面。用戶注冊(cè)時(shí)請(qǐng)務(wù)必按照要求填寫相關(guān)信息，并提供有效的企業(yè)或個(gè)人資料和證明材料，否則將無(wú)法通過(guò)認(rèn)證而影響使用。關(guān)于飛行計(jì)劃填寫、飛行動(dòng)態(tài)通報(bào)等注意事項(xiàng)請(qǐng)登錄平臺(tái)查閱服務(wù)指南，或撥打020-82258167（18903006535）進(jìn)行咨詢。

此次南部戰(zhàn)區(qū)空軍航管處發(fā)布的《通知》不僅從空域管理角度對(duì)無(wú)人機(jī)飛行所要履行的手續(xù)和流程進(jìn)行了明確，同時(shí)也為用戶開(kāi)啟了一條規(guī)范的無(wú)人機(jī)飛行空域和飛行活動(dòng)申請(qǐng)渠道。希望在管理部門和用戶共同努力下，無(wú)人機(jī)這個(gè)不斷給我們帶來(lái)驚喜的行業(yè)飛得更安全、更規(guī)范、更高遠(yuǎn)。

在此，我們呼吁無(wú)人機(jī)管理方和廣大用戶給“e飛服務(wù)”平臺(tái)更多更好的意見(jiàn)和建議，我們將全心全意為您服務(wù)！