解析無人機(jī)如何申請(qǐng)空域

無人機(jī)在現(xiàn)在生活中已經(jīng)廣泛普及，天空中各式各樣的無人機(jī)都在飛行，但我國目前規(guī)定無人機(jī)在7kg以下、飛行半徑500米范圍內(nèi)、高度120米以下的需要空域的申請(qǐng)，不能想飛就飛。

申請(qǐng)空域的前提條件是你需要有民航局AOPA協(xié)會(huì)頒發(fā)的無人機(jī)駕駛證，同時(shí)無人機(jī)需要在民航局網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)名登記，在優(yōu)云系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。報(bào)名AOPA無人機(jī)駕照考試及申請(qǐng)空域。

根據(jù)你使用的無人機(jī)類型及用途，標(biāo)準(zhǔn)不一樣。
按常規(guī)的輕型無人機(jī)來講，根據(jù)民航局最新規(guī)定，需要審批和報(bào)備的有如下情形

第二十八條 劃設(shè)以下空域?yàn)檩p型無人機(jī)管控空域：
(一)真高120米以上空域;
(二)空中禁區(qū)以及周邊5000米范圍;
(三)空中危險(xiǎn)區(qū)以及周邊2000米范圍;
(四)軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，民用機(jī)場障礙物限制面水平投影范圍的上方;
(五)有人駕駛航空器臨時(shí)起降點(diǎn)以及周邊2000米范圍的上方;
(六)國界線到我方一側(cè)5000米范圍的上方，邊境線到我方一側(cè)2000米范圍的上方;
(七)軍事禁區(qū)以及周邊1000米范圍的上方，軍事管理區(qū)、設(shè)區(qū)的市級(jí)(含)以上黨政機(jī)關(guān)、核電站、監(jiān)管場所以及周邊200米范圍的上方;
(八)射電天文臺(tái)以及周邊5000米范圍的上方，衛(wèi)星地面站(含測控、測距、接收、導(dǎo)航站)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊2000米范圍的上方，氣象雷達(dá)站以及周邊1000米范圍的上方;
(九)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉庫、基地以及周邊150米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口、大型活動(dòng)現(xiàn)場以及周邊100米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)200米范圍的上方，普通鐵路和國道以及兩側(cè)100米范圍的上方;
(十)軍航低空、超低空飛行空域;
(十一)省級(jí)人民政府會(huì)同戰(zhàn)區(qū)確定的管控空域。

未經(jīng)批準(zhǔn)，輕型無人機(jī)禁止在上述管控空域飛行。管控空域外，無特殊情況均劃設(shè)為輕型無人機(jī)適飛空域。

植保無人機(jī)適飛空域，位于輕型無人機(jī)適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域的上方。

依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》規(guī)定，空軍負(fù)責(zé)全國的飛行管制。也就是說，中國的天都?xì)w空軍管，任何在上面飛的東西，嚴(yán)格來說都要接受空軍的審批和管理。這是一個(gè)大的原則。在此原則下，各地的飛行審批權(quán)落在相應(yīng)的飛行實(shí)施地所在的部隊(duì)身上。（歸屬于中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處，隱去部隊(duì)編號(hào)）

某分區(qū)通用航空任務(wù)審批及飛行計(jì)劃處置流程如下：
①獲取飛行任務(wù)以及任務(wù)委托書；
②提前7天攜帶相關(guān)文件、材料在xxxxx部隊(duì)司令部辦理審批手續(xù)；
③攜帶相應(yīng)文件材料在民航XX（所在地）監(jiān)管局運(yùn)輸處、空管處辦理相關(guān)手續(xù)；
④攜帶獲批復(fù)印件以及相應(yīng)的文件材料在民航XX（所在地）空管分局管制運(yùn)行部辦理相關(guān)手續(xù)。
⑤與民航XX（所在地）空管分局鑒定飛行管制保障協(xié)議（或召開飛行協(xié)調(diào)會(huì)）；
⑥實(shí)施日前一天15時(shí)前向當(dāng)?shù)乜展懿块T提交飛行計(jì)劃，如不在機(jī)場管制范圍內(nèi)可直接向民航XX（所在地）空管分局管制運(yùn)行部區(qū)域管制室提交，在飛行實(shí)施前1小時(shí)提出申請(qǐng)；
⑦區(qū)域管制室向中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處提交飛行申請(qǐng)；
⑧中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處給予調(diào)配意見。

申請(qǐng)空域需攜帶什么材料？
某地區(qū)辦理通用航空公司任務(wù)審批所需材料如下：
1.公司運(yùn)營執(zhí)照；
2.航空起適航資質(zhì)
3.人員執(zhí)照；
4.任務(wù)委托書；
5.任務(wù)申請(qǐng)書
6.申請(qǐng)空域的坐標(biāo)位置

如任務(wù)性質(zhì)涉及：
外國航空器或外國人使用我國航空器，則需有總參謀部批準(zhǔn)文件；
航空攝影、遙感、物探，則需大軍區(qū)（如成都軍區(qū)）以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；
體育類飛行器，則需地市級(jí)以上體育部門許可證明；
大型群眾性、空中廣告宣傳活動(dòng)，則需當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)部許可證明；
無人機(jī)駕駛自由氣球，系留氣球，則需地市級(jí)以上氣象部門許可證明。

任務(wù)申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包括：
飛行單位、航空器型號(hào)（性能參數(shù)）、架次、航空器注冊(cè)地、呼號(hào)、機(jī)長（飛行員）、機(jī)組人員國籍、主要登機(jī)人員名單、任務(wù)性質(zhì)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、起降機(jī)場、空域進(jìn)出點(diǎn)、預(yù)計(jì)飛行開始和結(jié)束時(shí)間、機(jī)載監(jiān)視設(shè)備類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
此規(guī)定和流程是適用于所有通用航空飛行器的，包括但不限于無人機(jī)。雖然申請(qǐng)空域的程序復(fù)雜，申請(qǐng)下來幾乎要2-3個(gè)月，但是無人機(jī)大型作業(yè)面前還是需要嚴(yán)格規(guī)范，申請(qǐng)空域。這對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也是有利的。

《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》:無人機(jī)黑飛處罰進(jìn)行詳細(xì)法律指引

近日，為進(jìn)一步規(guī)范民航公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作，為依法嚴(yán)厲打擊危害民航運(yùn)輸安全與秩序的各類違法犯罪行為提供明確的法律指引，民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱“《裁量基準(zhǔn)》”）。

該《裁量基準(zhǔn)》針對(duì)非法飛行無人機(jī)危害民航運(yùn)輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見。并提出了具體的處罰方法。其中第十四條對(duì)“違規(guī)放飛無人機(jī)”進(jìn)行了詳細(xì)的法律指引。而在本《裁量基準(zhǔn)》的其它條例中也提及無人機(jī)相關(guān)處罰方法?，F(xiàn)在趣玩無人機(jī)小編將條例中有關(guān)無人機(jī)的部分整理出來，以供給位飛友仔細(xì)閱讀。

七、沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道，攔截、強(qiáng)登航空器，對(duì)航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機(jī)，干擾、阻礙航空器正常運(yùn)營
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項(xiàng) 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
第二款 聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器；
（2）攀爬、鉆越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施的；
（3）擅自穿越滑行道、跑道的；
（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；
（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；
（6）實(shí)施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。

3、聚眾實(shí)施者，對(duì)首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

4、有涉嫌犯罪的情形，及時(shí)立案偵查
（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器，致使人員受傷、財(cái)物損毀等后果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）在擾亂機(jī)場秩序過程中造成他人身傷害，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。

十四、違規(guī)飛行無人機(jī)
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二） 擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十六條 有下列行為之一的，處 5 日以上 10 日以下的拘留，可以并處500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款：
（四）其他尋釁滋事行為。

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款：
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
第六十四條 有下列行為之一的，處 500 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。
《刑法》第一百一十五條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的；
（2）在警衛(wèi)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行違規(guī)飛行的；
（3）出現(xiàn)墜地事故，造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。

2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰
款：
（1）未按《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì)，從事無人機(jī)飛行活動(dòng)的；
（2）大型活動(dòng)期間，在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時(shí)立案偵查：
（1）非法飛行無人機(jī)，可能危及飛行安全的；
（2）在國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，開展無人機(jī)管理活動(dòng)中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務(wù)的。
該《裁量基準(zhǔn)》對(duì)“黑飛”無人機(jī)進(jìn)行了詳盡的法律指引，其中懲罰最低為警告或者二百元以下罰款，而非法飛行無人機(jī)造成財(cái)產(chǎn)、人身損害的，從重處理，可按照《刑法》第一百一十五條處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

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