12月30日，《中國民用無人機發(fā)展報告》發(fā)布暨無人機發(fā)展研討會以視頻會議形式召開。論壇由中國航空運輸協(xié)會通航分會主辦，上海翱蒲商務咨詢有限公司承辦。

中國工程院院士劉大響，民航局空管行業(yè)管理辦公室調研員楊非，空軍作戰(zhàn)部原副部長劉嵐，公安部警航辦原副主任劉道林，民航空管局原副局長呂小平，中國信息協(xié)會通航分會副會長兼秘書長王惠錚，北航校友通航協(xié)會駐會副會長兼無人機專委會總干事程泊霖，中國通用航空有限公司副總經理田躍新，航天彩虹無人機股份有限公司黨委書記、總經理秦永明，蜂巢航宇科技有限公司銷售總監(jiān)陳偉強，天域航通科技有限公司總工程師孫鳳琴及中國航協(xié)通航分會部分人員在北京主會場參加論壇。論壇由中國航空運輸協(xié)會通航分會總干事助理于恩來主持，全國業(yè)界內外近300人在線上參加論壇。

中國航協(xié)通航分會丁躍會長在致辭中說：“十四五”期間，通用航空將在鞏固傳統(tǒng)作業(yè)的同時，大力拓展無人機的應用場景，在通航傳統(tǒng)作業(yè)領域，深化無人機在農林漁和工業(yè)領域的廣泛應用，提高工農業(yè)航空作業(yè)智慧化水平和有人無人航空器協(xié)同作業(yè)效能。要積極拓展無人機物流配送應用范圍，探索構建無人機低空物流配送航線網絡，推動無人機低空物流配送體系與支線航空物流鏈條有效銜接，打通航空物流網絡“最后一公里”。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，積極推動載客、載人類大中型無人機和飛行汽車等新型航空器的發(fā)展，促進交通運輸領域多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心重大裝備處處長金偉在致辭提到：“十四五”乃至未來一段時期，我國無人機產業(yè)面臨巨大的發(fā)展機遇，超大規(guī)模市場潛力加快釋放，產業(yè)發(fā)展空間十分巨大。同時，為破除無人機發(fā)展桎梏，破解產業(yè)發(fā)展問題，我國政府管理部門不斷推動管理制度改革、創(chuàng)新管理方式和手段，加快填補行業(yè)監(jiān)管空白，加大無人機產業(yè)發(fā)展政策支持力度。以中央空管委為牽頭各部門積極推進《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及配套規(guī)章制度出臺；工信、科技等部門從人工智能、市場適應性改型研制等方面推進無人機技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈建設和產業(yè)化發(fā)展；警用、應急、農業(yè)等用戶部門大力推動無人機裝配應用；民航、交通部門持續(xù)加強無人機運行監(jiān)管；教育、人力資源等部門從無人機人才培養(yǎng)和技能培訓等方面積極給予引導，這為無人機產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境。 

自2019年始，中國航協(xié)通航分會每年出版中國民用無人機發(fā)展報告，全面總結年度無人機發(fā)展總體概況，反映無人機發(fā)展各方面的實際情況，獲得行業(yè)好評。中國工程院院士劉大響，民航局空管辦楊非調研員，工信部裝備工發(fā)展中心金偉處長，中國航協(xié)通航分會孫衛(wèi)國總干事共同為今年報告揭幕。

中國航協(xié)通航分會總干事孫衛(wèi)國作中國民用無人機發(fā)展主要數(shù)據分享，截至2020年底，全行業(yè)無人機擁有者注冊用戶約55.8萬個，其中無人機運營企業(yè)1.1萬家，較上年增長55%；注冊無人機共51.7萬架，其中經營性無人機13.1萬架，較上年增長63.1%；無人機有效駕駛員執(zhí)照達到88994本。2020年，參與民航局無人機云交換系統(tǒng)的飛行小時共183萬。截至2021年12月，無人機運營企業(yè)達1.26萬家。2021年頒發(fā)執(zhí)照約2.1萬本，2021年底全行業(yè)無人機駕駛員執(zhí)照達11萬本。2021年，中國民航局無人駕駛航空器空管信息服務系統(tǒng)（utmiss）年合計報送作業(yè)小時1861.5萬，日均飛行5.1萬小時、128萬架次。

中國工程院院士、航空動力專家劉大響發(fā)表了題為《無人機將迎來歷史性的發(fā)展新機遇》的主旨演講。分析稱：在通航領域，無人機具備成本低、效果好、用途多、限制少、能源新等特點。首先，無人機的設計、材料、制造、試驗和使用成本都較低，3D打印和納米技術的應用將使成本持續(xù)降低；其次，無人機可執(zhí)行很多有人機無法執(zhí)行的任務，可到達有人機到達不了的地方，可“不知疲倦”地工作；第三，無人機對動力無特殊苛刻的要求，采用太陽能和氫燃料電池均可大大減少污染；此外，在戰(zhàn)法上，“聯(lián)合作戰(zhàn)”時無人機可成為有人機的先鋒、眼睛和耳朵，“蜂群作戰(zhàn)”時會使敵方防不勝防。認為未來無人機將迎來發(fā)展新高潮，主要體現(xiàn)在以下三個方面，一是無人機將成為未來空中作戰(zhàn)機器人；二是無人機將成為快遞物流的主力軍，做到點對點，到達偏遠山區(qū)和人口稀少地的最后一公里；三是民用消費型無人機按需定制、百花齊放。在行業(yè)發(fā)展的過程中，無人機的標準規(guī)范制定、適航審定、軍民融合、人員培訓還需進一步完善，安全、動力、“黑飛”、“抗劫持”等問題仍有待解決，需要多方共同努力。

民航局空管辦調研員楊非分享了《無人機監(jiān)管與應用》，作為民航局民用無人駕駛航空器管理領導小組辦公室的總協(xié)調人，長期從事空管空管運行和安全管理工作。分享中指出，目前民航局已建立起“四個一”的無人機管理體系架構。即一部規(guī)章：在制定92部規(guī)章的基礎上，完善法規(guī)標準體系；一個平臺：以綜合管理平臺（UOM）為核心，引導建立市場化、社會化服務保障體系；一種分類方法：基于風險的分類方法，制定一張發(fā)展路線圖；一套引導機制：持續(xù)加強與地方政府、協(xié)會、產業(yè)以及國際合作，加強政策引導和試點示范。認為：“十四五”是我國無人機發(fā)展的關鍵時期，隨著國內大市場的形成，國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局形成；國家空管、空域改革啟動，低空空域改革試點不斷拓展；《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》即將出臺，CCAR-92部隨之而來的法律法規(guī)環(huán)境不斷優(yōu)化；圍繞無人機試驗區(qū)建設，試運行向更多場景和應用推進拓展。可以預期，我國的無人機發(fā)展將會有一個光明的前景。

北航校友通航協(xié)會駐會副會長兼無人機專委會總干事程泊霖作了題為《蓬勃發(fā)展的無人機產業(yè)》的分享，認為：2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國無人機產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，新產品不斷問世，不少無人機企業(yè)得到了資本的青睞，實現(xiàn)了巨額融資，企業(yè)市場前景廣闊，在國民經濟中的作用日益顯著。認為我國無人機產業(yè)正在走出高風險、低收益的初創(chuàng)期，目前已經進入高風險、高收益的成長前期。建議一是進一步深化認識，要形成“無人機思維”，建立無人機系統(tǒng)理論，突破關鍵技術解決好共性技術難題。二是要集中精力研發(fā)臨近空間無人機、重載復合翼無人機等重要的戰(zhàn)略性平臺。三是加強系統(tǒng)建設，既要重視無人機平臺，又要重視信息支持系統(tǒng)，更要考慮保障力。要同步規(guī)劃信息鏈、指揮鏈、服務鏈、保障鏈的建設。四是按照我國碳達峰碳中和行動方案要求，大力發(fā)展新能源動力無人航空器。五是要進一步協(xié)調各方加大投資力度，加大政策供給側改革，落實。

航天彩虹無人機股份有限公司黨委書記、總經理秦永明，分享了《中大型無人機民用領域應用及發(fā)展路徑探討》?！安屎纭毕盗兄写笮蜔o人機主要適用于工業(yè)級應用市場，成功將先進技術成果應用到航空物探、地質勘探、應急測繪、森林防火、安全維穩(wěn)、海事監(jiān)管、應急通信、物流運輸?shù)阮I域，創(chuàng)造國內中大型無人機民用領域多項第一。應用模式發(fā)展趨勢方面，一是提供定制化功能服務。二是提供數(shù)據服務。三是提供租賃服務。四是無人機在民用領域的培訓服務。認為：無人機如何真正擁有無人化、智能化的強大能力，需要我們緊密跟蹤無人和智能科技發(fā)展趨勢，全面謀劃無人化、智能化產品體系發(fā)展路徑，同時在政策與市場的雙重驅動下，充分發(fā)揮無人機在社會經濟發(fā)展中的重要作用，帶動科技發(fā)展并形成新的經濟增長點。

論壇主會場嘉賓圍繞無人機的行業(yè)主管部門政策法規(guī)與服務的有效供給，無人機的社會化屬性，無人機的制造、運行與管控，無人機的標準、法規(guī)、市場和機制，無人機的信息與安全，無人機在警用航空、應急救援等方面應用等議題發(fā)表了意見和建議。我國民用無人機市場大、潛力廣，機遇與挑戰(zhàn)并存，展望“十四五”發(fā)展前景，無人機因其成本低、無人員傷亡風險、機動性能好、使用靈活方便等特點，未來在航拍、農林牧業(yè)、工業(yè)、災害救援、航空物流、公共安全及消費娛樂等國民經濟及社會生產生活的方方面面將會得到了越來越廣泛的應用，希望本次研討會解放思想，凝聚共識，為促進無人機行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。