用最簡單的話概括：按照法律規(guī)定，包括玩具無人機(jī)在內(nèi)的任何飛行器，只要離開地面飛行，就應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過航管部門的批準(zhǔn)。所以不僅是在景點(diǎn)，在任何地方你飛無人機(jī)玩之前沒有經(jīng)過航管批準(zhǔn)，都是違法的“黑飛”。

中華人民共和國民用航空法

第七章 空中航行

第二節(jié) 飛行管理

第七十四條 民用航空器在管制空域內(nèi)進(jìn)行飛行活動，應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。

《中華人民共和國通用航空飛行管制條例》

第三章 飛行活動的管理

第十二條　從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

無人機(jī)屬于飛行器，在中國，只要飛行器起飛，都應(yīng)該經(jīng)過航管部門批準(zhǔn)。只不過你平時(shí)玩無人機(jī)違法黑飛，一般沒人管你，或者說沒被人抓到。但是在景點(diǎn)飛無人機(jī)時(shí)候，可能會拍攝到景點(diǎn)的風(fēng)景進(jìn)行不當(dāng)盈利、可能無人機(jī)會掉下來砸到游客，還有可能景點(diǎn)組織過航拍、無人機(jī)飛行表演，申辦過航管許可，所以景點(diǎn)管理部門知道你在景點(diǎn)黑飛，可能會導(dǎo)致景點(diǎn)被航管部門處罰，所以制止你飛無人機(jī)。

而且現(xiàn)在隨著無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展，民航局還制定了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》規(guī)定最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒） 、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動，無人機(jī)要登記注冊，駕駛員要有相關(guān)資質(zhì)。

我想你一定很好奇，為什么中國的法律會規(guī)定，無人機(jī)飛行也要經(jīng)過航管批準(zhǔn)。

其實(shí)主要還是由于無人機(jī)是一種新興事物，對于這種事物的管理，任何國家都沒有經(jīng)驗(yàn)，立法也有滯后性。現(xiàn)行法規(guī)不一定完全合理，但這么規(guī)定也有它的道理。

無人機(jī)這個(gè)東西很小，飛的也不高，航管的雷達(dá)根本無法監(jiān)控，所以你要是不事先報(bào)批，那會不會造成危險(xiǎn)，誰也無法保證。

比如可能你知道飛無人機(jī)玩要避開民航機(jī)場，但是有的地方可能有軍用機(jī)場或者軍事基地你也不清楚，你在航路航線或者軍事禁區(qū)上空飛無人機(jī)了，那誰知道你是不是在竊密？誰保證戰(zhàn)斗機(jī)起飛不會撞上你的無人機(jī)？

航管部門的同志曾經(jīng)跟我說過一個(gè)經(jīng)典的案例，很多很多年前，北京西城區(qū)一個(gè)小學(xué)生和他爸在南長街飛航模玩，一個(gè)不注意航模飛進(jìn)紅墻然后掉了下來，可把8341部隊(duì)的同志們嚇了一跳，安全起見，有關(guān)部門將小學(xué)生和他爸爸請去喝了杯茶，確定沒有問題后將父子二人送回。父子二人也被嚇得不輕。這件事充分暴露出相關(guān)法規(guī)不健全的問題，也促進(jìn)了相關(guān)法規(guī)的出臺。

在沒有更好的監(jiān)管手段前提下，法律先制定的寬一點(diǎn)，但實(shí)際未必執(zhí)行的很嚴(yán)格，可以為今后法規(guī)進(jìn)一步完善留有余地。