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無(wú)人機(jī)駕駛資格管理現(xiàn)狀(高速發(fā)展和管理問(wèn)題并存)

隨著科技逐步滲透到生活當(dāng)中,無(wú)人機(jī)安防、植保、測(cè)繪、航拍、巡檢等等作業(yè)方式已經(jīng)不再稀奇。無(wú)人機(jī)應(yīng)用范圍廣泛,作為新興職業(yè)深受80、90后喜愛(ài)。無(wú)人機(jī)培訓(xùn)也從單純考證逐步擴(kuò)充到對(duì)應(yīng)行業(yè)的細(xì)致培訓(xùn)。

01、無(wú)人機(jī)發(fā)展歷程無(wú)人機(jī)從軍用到民用

1.國(guó)外

無(wú)人機(jī)的歷史可以追溯到1914年,英國(guó)皇家空軍采用無(wú)線(xiàn)電和小飛機(jī)攜帶炸藥結(jié)合的方式對(duì)付德國(guó)空軍。然而,真正意義上的第一架無(wú)人機(jī)應(yīng)該是20世紀(jì)30年代英國(guó)研制的蜂后無(wú)人機(jī)。二戰(zhàn)期間美英等國(guó)家將無(wú)人機(jī)和傳感裝置相結(jié)合,利用無(wú)人機(jī)執(zhí)行偵察,情報(bào)收集等任務(wù)。20世紀(jì)90年代,美國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使用“先鋒號(hào)”無(wú)人機(jī)取得舉世矚目的戰(zhàn)果。此后,無(wú)人機(jī)逐漸得到各國(guó)軍隊(duì)的青睞,各國(guó)開(kāi)始加大無(wú)人機(jī)的研發(fā)投入。21世紀(jì)以來(lái),各國(guó)在繼續(xù)加大在軍用無(wú)人機(jī)投入的同時(shí),也采取各種手段促進(jìn)無(wú)人機(jī)向民用領(lǐng)域發(fā)展。美國(guó)國(guó)家航空航天局在 2002 年成立了一個(gè)無(wú)人機(jī)應(yīng)用中心,致力于無(wú)人機(jī)的民用研究。以色列組建民用無(wú)人機(jī)及其工作模式的實(shí)驗(yàn)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)的管理和支持。歐洲在2006年制定了民用無(wú)人機(jī)發(fā)展線(xiàn)路圖,加快無(wú)人機(jī)的民用化步伐。此外,韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞和新加坡等國(guó)家也加快無(wú)人機(jī)民用化步伐。

2.國(guó)內(nèi)

1958年8月3日,西北工業(yè)大學(xué)研制出了中國(guó)第一套無(wú)人機(jī)系統(tǒng),并在西安窯村機(jī)場(chǎng)試飛成功,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)無(wú)人機(jī)事業(yè)的先河。20世紀(jì)60年代,西北工業(yè)大學(xué)受命研制“D-4 民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”用于航空攝影、物理探礦、災(zāi)情監(jiān)視等。截至2006年,我國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)仍主要是軍用,民用無(wú)人機(jī)發(fā)展非常緩慢,幾乎可以忽略。2006 年,大疆科技有限責(zé)任公司成立專(zhuān)注于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)。此后,零度智控、極飛科技、億航科技等公司紛紛成立,中國(guó)民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展。2013年以后,中國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)日漸火爆,山東礦機(jī)、伊立浦、金通靈、宗申動(dòng)力等大型企業(yè)紛紛采用各種方式涉足民用無(wú)人機(jī)行業(yè);頭部企業(yè)也紛紛地加快融資步伐,以更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

無(wú)人機(jī)培訓(xùn)行業(yè)興起

伴隨著無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,無(wú)人機(jī)操控員(簡(jiǎn)稱(chēng)飛手)一時(shí)間成為稀缺人才。2013年底,中國(guó)民航局頒布了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,明確規(guī)定無(wú)人機(jī)操控員必須持證上崗。2019年4月份,人社部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布13個(gè)新職業(yè),無(wú)人機(jī)操控員位列其一。但與此同時(shí),“黑飛(指一些沒(méi)有取得私人飛行駕照或者飛機(jī)沒(méi)有取得合法身份的飛行,即未經(jīng)登記的飛行)”、“炸飛(即無(wú)人機(jī)出現(xiàn)故障)”頻發(fā),對(duì)于無(wú)人機(jī)操控急需進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和有效監(jiān)管,無(wú)人機(jī)培訓(xùn)行業(yè)漸漸興起。

02、融資情況

相比于無(wú)人機(jī)制造行業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)人機(jī)培訓(xùn)賽道內(nèi)融資較少。互聯(lián)網(wǎng)上披露的幾家融資也多是集無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、培訓(xùn)為一體的項(xiàng)目。目前,單純進(jìn)行無(wú)人機(jī)培訓(xùn)行業(yè)的企業(yè)融資僅有一家,占比14.29%。

無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)

輪次分布

無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)

從輪次分布上來(lái)看,天使輪融資和定向增發(fā)事件最多,均為4起。股權(quán)融資其次,為3起。無(wú)人機(jī)培訓(xùn)行業(yè)出現(xiàn)不足十年,融資輪次整體靠前。多數(shù)無(wú)人機(jī)培訓(xùn)暫無(wú)融資。據(jù)AOPA數(shù)據(jù)顯示,2014年至2018年我國(guó)正規(guī)的無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)由18個(gè)增至337個(gè)。其中,華北、中南、華東、東北、西南地區(qū)的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均是5年前的10倍以上。

03、無(wú)人機(jī)培訓(xùn)市場(chǎng)逐漸完善政策大力扶持

民用無(wú)人機(jī)應(yīng)用時(shí)間雖然不長(zhǎng),但近幾年已經(jīng)逐漸有相關(guān)政策予以支持,規(guī)范其發(fā)展。2019年人社部等首次公布無(wú)人機(jī)操縱員為新職業(yè),2020年1月人社部公布無(wú)人機(jī)裝調(diào)工等職位,更加細(xì)分無(wú)人機(jī)下的新興職業(yè)。

無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)

機(jī)構(gòu)、學(xué)員數(shù)量增速明顯

2020年2月13日,民航局飛標(biāo)司發(fā)布《中國(guó)民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報(bào)告》)?!赌甓葓?bào)告》顯示,截至2019年12月31日,民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員執(zhí)照總數(shù)為67218本,主要分布在各民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)、相關(guān)應(yīng)用單位以及大專(zhuān)院校等。其中,多旋翼機(jī)證書(shū)考取人數(shù)增長(zhǎng)最為迅猛,航拍、植保、軍事作業(yè)等大多應(yīng)用多旋翼機(jī)型。

據(jù)了解,目前國(guó)家未允許個(gè)人單獨(dú)參加資格考試,必須掛靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義去參加資格考試。從2010年開(kāi)始,陸續(xù)有中高職、本科院校開(kāi)展無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)。但開(kāi)辦此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校目前并無(wú)資質(zhì)給學(xué)員頒發(fā)無(wú)人機(jī)駕駛員合格證,同樣需要依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。側(cè)面反映出此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在逐年增加。

無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)
無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)
無(wú)人機(jī)有人管,培訓(xùn)考證成為入行第一關(guān)

應(yīng)用范圍廣泛,直擊痛點(diǎn)

無(wú)人機(jī)安防、植保、測(cè)繪、航拍、巡檢等作業(yè)方式已經(jīng)開(kāi)始興起,解決了各式工作中的許多難題。在此次疫情期間,無(wú)人機(jī)對(duì)防疫工作也起到了很大的幫助。無(wú)人機(jī)“空中喊話(huà)”進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)頻上熱搜,遠(yuǎn)程測(cè)體溫、運(yùn)送抗“疫”物資、噴灑消毒、防控巡查等等,無(wú)人機(jī)憑借自身特點(diǎn)深入到戰(zhàn)“疫”一線(xiàn),解決了許多棘手的問(wèn)題。

培訓(xùn)內(nèi)容逐漸豐富,工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)課程再細(xì)分

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)面臨著一家獨(dú)大的情況,一些無(wú)人機(jī)企業(yè)逐漸向工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)方向發(fā)展。工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)未來(lái)從事方向需要具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),其中一些機(jī)構(gòu)除支持傳統(tǒng)合格證考核之外,還開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)更加細(xì)分的課程,貼合學(xué)員需求。近年來(lái),無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)除了未來(lái)想從事無(wú)人機(jī)行業(yè)的學(xué)員,單純以興趣為導(dǎo)向的學(xué)員也越來(lái)越多。各省發(fā)布嚴(yán)管“黑飛”條令使得無(wú)人機(jī)發(fā)燒友們逐漸向正規(guī)化靠攏。

04、監(jiān)管仍需加強(qiáng)“結(jié)業(yè)證”不能當(dāng)作“合格證”

現(xiàn)有無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照、主要有五個(gè)類(lèi),分為國(guó)家層面下發(fā)和企業(yè)自行下發(fā)兩種。

國(guó)家頒發(fā)的無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照主要包括民航局頒發(fā)的無(wú)人機(jī)駕駛員電子執(zhí)照、中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(ASFC)頒發(fā)的RC飛行員執(zhí)照、中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng):中國(guó)AOPA)頒發(fā)的無(wú)人機(jī)駕駛員合格證。企業(yè)自行下發(fā)的主要有大疆慧飛無(wú)人機(jī)培訓(xùn)中心聯(lián)合中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的UTC證書(shū)、極飛科技下屬極飛學(xué)院頒發(fā)的部分操作許可證等。

2018年9月1日起,民航局授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的現(xiàn)行有效的無(wú)人機(jī)駕駛員合格證自動(dòng)轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的無(wú)人機(jī)駕駛員電子執(zhí)照,原合格證所載明的權(quán)利一并轉(zhuǎn)移至該電子執(zhí)照。民用無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照由局方實(shí)施管理。上文列舉的五種證書(shū)里,顯然國(guó)家層面頒發(fā)的合格證含金量更高。

部分無(wú)人機(jī)頭部企業(yè)在開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程的同時(shí),下發(fā)自己企業(yè)的無(wú)人機(jī)合格證書(shū),從而吸引更多學(xué)員報(bào)名。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示,此類(lèi)合格證含金量較低,大部分沒(méi)有得到AOPA 和AFSC國(guó)家承認(rèn)和認(rèn)可。只能算作該課程的結(jié)業(yè)證書(shū)。此類(lèi)機(jī)構(gòu)依靠自身品牌效益,讓學(xué)員覺(jué)得這個(gè)證“很有用”,從而選擇報(bào)名。目前無(wú)人機(jī)培訓(xùn)價(jià)格基本在大幾千到五萬(wàn)元不等,通常一個(gè)月內(nèi)就能拿下合格證書(shū),并無(wú)淡旺季之分。如此高額利潤(rùn)讓越來(lái)越多的企業(yè)嘗試向這方面發(fā)展。長(zhǎng)此以往,無(wú)人機(jī)培訓(xùn)乃至無(wú)人機(jī)作業(yè)將難以監(jiān)管、難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)備工作不被重視

按照現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)管理法規(guī),除室內(nèi)飛行、無(wú)人機(jī)重量不超過(guò)7公斤且在視距內(nèi)飛行(飛行半徑小于500米、飛行高度小于120米)、在空曠地區(qū)且非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)等三種情況外,無(wú)人機(jī)駕駛員都必須有“駕照”;同時(shí)任何飛行器飛行都必須預(yù)先提出申請(qǐng),向當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行報(bào)備,并且只有AOPA 和AFSC兩種證件才能通過(guò)審批。但目前部分地區(qū)無(wú)人機(jī)尚未普及,一些派出所警察也不清楚這幾種執(zhí)照的差異,經(jīng)常一看是無(wú)人機(jī)合格證就通過(guò)審核。出了問(wèn)題后果只能自己承擔(dān)。還有些無(wú)人機(jī)作業(yè)時(shí),嫌麻煩、鉆空子,并未向相關(guān)派出所報(bào)備,也屬于“黑飛”。

結(jié)語(yǔ)

目前,無(wú)人機(jī)培訓(xùn)已經(jīng)延伸到青少年培訓(xùn)當(dāng)中,與少兒編程相結(jié)合,成為創(chuàng)客教育的一部分。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,無(wú)人機(jī)教育也將有可能完成對(duì)青少年和成人的全覆蓋。

毫無(wú)疑問(wèn),民用無(wú)人機(jī)發(fā)展給我們的日常生活帶來(lái)了許多便利。國(guó)內(nèi)民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)潛力十足,預(yù)計(jì)2020年生產(chǎn)規(guī)模將超360億元。越來(lái)越多的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和院校大力輸出相關(guān)人才,細(xì)分無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域,助力新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。雖然不斷有政策在規(guī)范其發(fā)展,但問(wèn)題依舊存在。無(wú)人機(jī)還需在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步廣泛普及,使人們更加了解作業(yè)要求和模式,逐漸杜絕“黑飛”或“被黑飛”事件發(fā)生。

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