經濟觀察報 記者 汪青 作為國內首個由政府主導、民航支持的無人機產業(yè)基地，位于上海金山擁有陸上58平方公里空域連廊聯(lián)通海上200平方公里空域的華東無人機基地，自2018年8月30日誕生以來就備受各界關注?！敖鹕阶鳛椤虾Ｖ圃臁放频闹匾休d區(qū)，離不開金山工業(yè)區(qū)對金山經濟發(fā)展的助推力。而金山工業(yè)區(qū)的智能化轉型升級，重點要看華東無人機基地的發(fā)展?！鄙虾Ｐ陆鹕焦I(yè)投資發(fā)展有限公司黨委委員、副總經理徐衛(wèi)對本報記者表示。

那么，這座“一基地及七中心”的天空之城是怎樣“煉”成的？在長三角一體化進程中又將扮演怎樣的角色？如何與虹橋國際開發(fā)樞紐建設方案統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)同發(fā)展，更快推動空港融入和服務虹橋樞紐建設？

如何成為天空之城

在很長一段時間，對金山而言，發(fā)展都離不開化工業(yè)。然而，隨著產業(yè)升級和綠色發(fā)展的新要求，金山的發(fā)展也在發(fā)生巨大變化。

憑借自身的地域優(yōu)勢以及“大虹橋”發(fā)展新規(guī)劃的政策紅利，金山無人機產業(yè)正逐漸成為“上海制造”的一張全新名片。

無人機產業(yè)已成為我國低空產業(yè)經濟領域新增長點。不論在應急管理、城市管理，還是物流運輸等多個領域都發(fā)揮著重要作用，為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的活力。

智慧芽數據顯示，截至12月7日，已有近9.4萬件與“無人機”相關的專利在中國申請，其中有效專利近4.6萬件，已被授權的發(fā)明專利近1.1萬件。從申請人類型看，主要以企業(yè)和院校為主，其中企業(yè)申請量約6.4萬件，占比68%；院校/研究所申請量約2.2萬件，占比23%；從地域來看，上海、浙江、山東、安徽等華東地區(qū)省份均在排名前10。

隨著技術持續(xù)發(fā)展，無人機產業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)式崛起。2019年，民航總局發(fā)布《促進民用無人駕駛航空發(fā)展的指導意見》，提出“先載貨后載客、先通用后運輸、先隔離后融合”的無人駕駛航空發(fā)展路徑。

在2020年10月，民航總局啟動了全國首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），上海金山華東無人機基地是唯一一個以海島為應用場景的民用無人駕駛航空試驗區(qū)。

據悉，位于上海金山的華東無人機基地，擁有陸上58平方公里空域連廊聯(lián)通海上 200平方公里空域，110Km“金山—舟山”試飛航線，海上飛行平臺，1平方公里陸上試飛起降點，縱橫兩條長800米、寬30米十字型飛行跑道。

目前，該基地已建成約5萬平方米無人機綜合配套產業(yè)園，配套無人機云監(jiān)管設備系統(tǒng)，從軟硬件全方位支持各類小中大型無人機研發(fā)、試飛和場景應用測試；擁有8.4萬平方米無人機研發(fā)制造區(qū)，配套優(yōu)質物業(yè)，已初步形成規(guī)模集聚效應。

華東無人機空港體系分為試驗區(qū)和特色園區(qū)。在徐衛(wèi)看來，華東無人機空港建設是實現(xiàn)金山融入“大虹橋”樞紐的節(jié)點，特色產業(yè)園區(qū)則是為空港建設融入虹橋戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，通過空港建設，可以打造完整的產業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)特色產業(yè)園區(qū)的功能，特色產業(yè)園區(qū)的功能是空港建設的重要支撐?！翱崭奂狭藱C場運營、低空經濟開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，特色產業(yè)園區(qū)建設則側重于產業(yè)鏈強鏈補鏈，在基地內構建從研發(fā)制造、碳纖維復合材料、飛控、動力、通信導航、掛載設備及場景應用的體系化支撐。“徐衛(wèi)認為，特色產業(yè)園區(qū)是產業(yè)集聚區(qū)，空港是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的場景應用。無人機產業(yè)作為新興發(fā)展的行業(yè)，其可持續(xù)健康發(fā)展既需要產業(yè)支撐，更需要有場景應用，兩者有機結合起來形成產業(yè)生態(tài)，既推動行業(yè)發(fā)展，也促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2021年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年，隨著《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》的出臺和落地，虹橋不僅是上海的“大虹橋”，也成為長三角的“大虹橋”。在此過程中，華東無人機空港在長三角一體化進程中必然是重要角色的扮演者。

徐衛(wèi)表示，《方案》提出華東無人機空港，要成為“大虹橋”空運體系中特色的功能區(qū)域和開放式的無人機生態(tài)系統(tǒng)；功能定位上，空港要與虹橋交通樞紐以及長三角其他區(qū)域的民航機場、通航機場等形成產業(yè)互補、互聯(lián)、互通，建設成為長三角區(qū)域具有代表性的航空交通樞紐和物流節(jié)點。

如何成為“大虹橋”航空物流重要樞紐

今年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》重磅發(fā)布，金山也被列入南向拓展帶，首次提出華東無人機空港的建設任務。對于如何促進金山華東無人機基地與虹橋國際開發(fā)樞紐建設方案的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，更快推動空港融入和服務虹橋樞紐建設?！巴ㄟ^多元化布局，預期會逐步實現(xiàn)在基地內構建無人駕駛航空產業(yè)鏈集聚、中大型無人機適航檢測實驗室體系及法規(guī)方面先行先試、探索出一條可操作性、互惠互利的海陸、陸陸低空經濟商業(yè)化應用模式。”徐衛(wèi)說。

具體而言：首先是重點發(fā)展布局飛行服務、貨物運輸服務和機務維修等三個無人機空港功能區(qū)。其次，要著力建設中國民航民用無人駕駛航空綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、功能協(xié)同，推動低空智能物流商業(yè)化運行。其三，重點發(fā)展空港配套研發(fā)制造及生產性服務等新業(yè)態(tài)，充分釋放空港集聚效應。此外，還要延伸及聯(lián)動長三角區(qū)域內各通航機場，開發(fā)低空經濟，實現(xiàn)低空智能網聯(lián)及物流商業(yè)化運輸，提高經濟運行效率和降低物流成本，實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。“圍繞空港建設，我們明確了發(fā)展目標和功能定位，制定了發(fā)展路徑和具體措施，涵蓋了基礎設施、空域管控、產業(yè)政策、運行主體等建設項目。”徐衛(wèi)舉例道，比如在無人機機場、配套物流集散點、UTMISS系統(tǒng)、專項基金以及專項政策下，空港將以試驗區(qū)建設為契機，開展無人機適航審定檢測技術研究、海島場景運行及UTMISS部署試點，集聚發(fā)展壯大無人機特色產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機場形成產業(yè)互補、互聯(lián)、互通，將華東無人機空港打造成為長三角區(qū)域無人機交通樞紐和物流節(jié)點。

據悉，圍繞“一基地、七中心”，華東無人機產業(yè)園于2021年6月竣工。

作為無人機產業(yè)發(fā)展的重要載體，今年6月，華東無人機空港完成5.5萬平方米產業(yè)園物業(yè)的建設，結合園區(qū)其他存量產業(yè)廠房資源，制定入園標準、入園政策，建設服務體系，以無人機研發(fā)制造、應用服務為核心，打造完整的無人機產業(yè)鏈，投引結合，培育一批有成長性的實力企業(yè)，構建完整的產業(yè)生態(tài)。“我們的七中心基本涵蓋了現(xiàn)階段無人機產業(yè)發(fā)展鏈條核心節(jié)點，從研發(fā)制造、飛行服務、適航檢測、科創(chuàng)孵化到運營運行，打通了研發(fā)制造企業(yè)到場景應用服務服務鏈條，使企業(yè)能可持續(xù)發(fā)展?！靶煨l(wèi)表示?！捌咧行摹本唧w分工為：飛行服務及商務中心，提供空域保持能力支持、飛行監(jiān)視和運行安全管理。無人機運營監(jiān)控中心，主要是服務海島無人機運行場景。無人機教育培訓中心，作為上海市無人機唯一的考試中心，提供無人機各類飛手、機長等執(zhí)照培訓和考試。適航審定檢測研究中心，重點建設中大型無人機適航檢測實驗室體系，為無人機適航審定提供技術和數據支撐?？苿?chuàng)孵化中心，聯(lián)合南航大、北航大、西北工業(yè)大學、上海交通大學等高校產學研資源，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。無人機展示交易中心，為入住企業(yè)提供直播帶貨及新品發(fā)布和銷售。研發(fā)制造中心，布局無人機產業(yè)鏈發(fā)展的核心部件研發(fā)和測試。

在今年11月底，總投資額33億元的無人機重大產業(yè)項目集中簽約。其中，中信海直打造的集行業(yè)級無人機生產制造、應用培訓、應用運營、應用研發(fā)為一體的“軟硬一體化”產業(yè)基地，總投資3億美元，投產后預計年產值約22億元。上海羽天航空科技有限公司將投資建設年產100架AT1200和30架AT8000物流無人機研發(fā)制造及運營項目，總投資8億元，投產后預計年產值約10億元。

至此，華東無人機基地已累計引進各類研發(fā)制造型、應用服務型、研發(fā)測試型無人機企業(yè)39家。

值得一提的是，華東無人機基地整體規(guī)劃占地面積2.73平方公里，預留了2000畝可供出讓工業(yè)用地，重點招引產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的中大型研發(fā)制造企業(yè)入駐。另外，園區(qū)每年開發(fā)近10萬平方的自有物業(yè)，可供成長期企業(yè)租賃入駐。截止到現(xiàn)階段，園區(qū)構建了從孵化，加速，產業(yè)化，成熟可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)培育體系和物業(yè)承載空間?！?021年8月26日，華東無人機基地還成功完成我國首次電動垂起固定翼無人機超長距離海島載貨飛行，逐步探索海島物流商業(yè)化運行?！毙煨l(wèi)表示，國內一流的適航審定檢測實驗中心也將于2021年底建成試運行，包含無人機圍欄檢驗實驗室、飛控檢測實驗室、動力檢測實驗室、風洞氣動測試實驗室、結構強度測試實驗室、先進航空動力測試實驗室等6個重點實驗室。

目前，華東無人機基地，正全力推進上海金山民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設和華東無人機空港建設，聚焦聚力、攻堅突破，全力打造無人機產業(yè)集聚區(qū)、應用場景試驗區(qū)及規(guī)制標準首發(fā)地。

展望未來發(fā)展，徐衛(wèi)表示，華東無人機基地將以試驗區(qū)建設為契機，開展無人機適航審定檢測技術研究、海島場景運行及UTMISS部署試點，集聚發(fā)展壯大無人機特色產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機場形成產業(yè)互補、互聯(lián)、互通，將華東無人機空港打造成為長三角區(qū)域無人機交通樞紐和物流節(jié)點?！斑M一步夯實以無人機整機研發(fā)制造、飛控軟件開發(fā)、碳纖維復合材料、動力裝置等細分領域組成的產業(yè)鏈，打造集商業(yè)價值鏈、要素創(chuàng)新鏈、應用生態(tài)鏈、配套產業(yè)鏈四鏈齊全的無人機產業(yè)生態(tài)圈?！毙煨l(wèi)說。