中國(guó)民用航空網(wǎng)訊：11月21日，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱：中國(guó)AOPA）舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理等方面的議題進(jìn)行了新聞發(fā)布并回答了記者提問(wèn)。此次發(fā)布會(huì)是中國(guó)AOPA舉行的首次例行新聞發(fā)布會(huì)，體現(xiàn)了中國(guó)AOPA扎實(shí)改進(jìn)新聞工作、推進(jìn)信息公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切行業(yè)問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的決心。來(lái)自中國(guó)新聞社、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、網(wǎng)易等多家媒體記者參加了發(fā)布會(huì)。中國(guó)AOPA副秘書長(zhǎng)、綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)人陳國(guó)華主持了當(dāng)天的發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，中國(guó)AOPA執(zhí)行秘書長(zhǎng)、無(wú)人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶著重介紹了民用無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理方面的工作。據(jù)柯玉寶介紹，2013年11月18日，我國(guó)民航局飛標(biāo)司發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，基于安全風(fēng)險(xiǎn)的考慮，借鑒了國(guó)際上對(duì)無(wú)人機(jī)管理的三分類方法，對(duì)民用無(wú)人機(jī)駕駛員試點(diǎn)進(jìn)行分類資質(zhì)管理：安全風(fēng)險(xiǎn)較低的，即室內(nèi)飛行，視距內(nèi)空機(jī)重量7千克以內(nèi)的無(wú)人機(jī)飛行，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)飛行，由駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)需證照管理；安全風(fēng)險(xiǎn)稍大的，即隔離空域除了視距內(nèi)空機(jī)重量7千克以內(nèi)的無(wú)人機(jī)飛行，融合空域空機(jī)重量116千克以下的無(wú)人機(jī)飛行，探索由行業(yè)協(xié)會(huì)管理，頒發(fā)培訓(xùn)合格證；風(fēng)險(xiǎn)更大的，即融合空域空機(jī)重量116千克以上的無(wú)人機(jī)飛行由中國(guó)民航局管理，頒發(fā)飛行員執(zhí)照。依據(jù)這個(gè)規(guī)定，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)正式探索進(jìn)行分級(jí)分類管理，并且從安全風(fēng)險(xiǎn)角度關(guān)注基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐技能操作，對(duì)其它行業(yè)應(yīng)用技能不做要求和管理。

經(jīng)中國(guó)AOPA申請(qǐng)，民航局審核，2014年4月29日和2015年4月23日，民航局下發(fā)了《關(guān)于民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，將在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克（按2016年最新規(guī)定為4千克）以及在隔離空域超視距運(yùn)行的無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作交由中國(guó)AOPA負(fù)責(zé)，民航局飛標(biāo)司負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。

為促進(jìn)無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作有序開(kāi)展，中國(guó)AOPA無(wú)人機(jī)管理辦公室做了大量的基礎(chǔ)研究和實(shí)踐工作。并且一方面嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定，對(duì)提交申請(qǐng)的無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，另一方面制定相關(guān)考試標(biāo)準(zhǔn)和考試系統(tǒng)，對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行相關(guān)考核。為了減輕訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)今年也減免相關(guān)申請(qǐng)人考試、取證費(fèi)用。2014年，中國(guó)AOPA收取民用無(wú)人機(jī)駕駛員理論考試150元/次，實(shí)踐飛行考試（含飛行考試、口試和地面站考試）300元/次，證件工本費(fèi)80元/個(gè)（可選電子合格證，非必收項(xiàng)），審定機(jī)構(gòu)不收審定費(fèi)用。自2017年7月1日起，視距內(nèi)駕駛員和教員減免考試費(fèi)100元，每?jī)赡暌淮蔚母聯(lián)Q證考試減免費(fèi)用150元。如果云系統(tǒng)達(dá)到飛行小時(shí)數(shù)要求，更新費(fèi)用可全免。

三年多來(lái)，無(wú)人機(jī)行業(yè)飛速發(fā)展，無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作取得了較明顯的成效，目前全國(guó)各應(yīng)用行業(yè)對(duì)民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證給予了認(rèn)可和肯定，這對(duì)于行業(yè)人員資質(zhì)有序管理起到了良好的促進(jìn)作用。截止到2017年11月20日，經(jīng)過(guò)中國(guó)AOPA審定合格的無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)一共247家，其中46家已被暫停運(yùn)行，1家注銷。頒發(fā)無(wú)人機(jī)駕駛員合格證一共22743個(gè)。中國(guó)AOPA每半年會(huì)發(fā)布一次民用無(wú)人機(jī)駕駛員數(shù)據(jù)報(bào)告，會(huì)有詳細(xì)的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，并且按要求同步向民航局匯報(bào)和提交報(bào)告。

柯玉寶說(shuō)到，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)起步雖晚，但發(fā)展異常迅猛，無(wú)論在數(shù)量還是種類上均已位居前列。但行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了很多負(fù)面問(wèn)題，需要進(jìn)一步捋順管理體制，依法監(jiān)管、健康監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。對(duì)于無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理工作，協(xié)會(huì)還有不足之處，但我們一直在努力改進(jìn)和完善相關(guān)工作。如發(fā)現(xiàn)有員工違反相關(guān)規(guī)定，協(xié)會(huì)將一律嚴(yán)懲，如有人惡意對(duì)中國(guó)AOPA相關(guān)工作進(jìn)行曲解和抹黑，我們也將采取法律手段維護(hù)合法權(quán)益。我們希望在社會(huì)各界人士的監(jiān)督下，在民航局的檢查下，將這部分工作做得更好。

發(fā)布會(huì)最后，宣傳部負(fù)責(zé)人李珍介紹了中國(guó)AOPA例行新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)情況。據(jù)悉，為落實(shí)《中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)宣傳制度》相關(guān)要求，中國(guó)AOPA將在每個(gè)季度舉行新聞發(fā)布會(huì)，增強(qiáng)中國(guó)AOPA信息公開(kāi)程度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)注的行業(yè)問(wèn)題。下一步中國(guó)AOPA將進(jìn)一步落實(shí)《民政部關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》，著重在發(fā)布會(huì)發(fā)布內(nèi)容下功夫，使中國(guó)AOPA的新聞發(fā)布工作既能圍繞協(xié)會(huì)工作中心，又能結(jié)合社會(huì)普遍關(guān)注的通航熱點(diǎn)，讓更多的公眾可以了解中國(guó)AOPA,了解通航。

中國(guó)AOPA副秘書長(zhǎng)、綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)人陳國(guó)華

中國(guó)AOPA執(zhí)行秘書長(zhǎng)、無(wú)人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶