現(xiàn)代快報訊（記者 盧河燕）12 月 2 日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《江蘇省鐵路安全管理條例》（以下簡稱 ” 條例 “）。下午，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對條例進行解讀。值得關注的是，條例對鐵路電力線路導線兩側各五百米范圍內(nèi)升放低空飄浮物體等實施危害鐵路安全的行為，一百米范圍內(nèi)升放無人機等低空、慢速、小型航空器等作出禁止性規(guī)定。該條例將于 2022 年 5 月 1 日起實施。

” 鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關鍵基礎設施和重大民生工程，江蘇目前鐵路干線總里程 4204 公里，其中高鐵 2215 公里。” 江蘇省人大常委會法工委副主任陳志紅表示，鐵路安全管理以國家為主，隨著這些年來地方鐵路建設的不斷推進，國家已明確地方鐵路建設實行 ” 誰審批誰監(jiān)管 “，城際、市域市郊等鐵路建設具體事項也由地方實施。條例明確，本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全監(jiān)督管理工作依法由鐵路監(jiān)管部門負責。要求鐵路沿線地方各級人民政府和有關部門按照各自職責，依法做好保障鐵路安全的相關工作。

條例共七章六十四條，以保障鐵路安全和暢通，預防和減少安全事故，保護人身和財產(chǎn)安全為出發(fā)點，聚焦鐵路安全管理中的重點難點問題，提煉固化江蘇實踐經(jīng)驗，對鐵路建設、線路、運營等有關安全管理作出了全面、具體、有針對性的規(guī)定。

在建設安全方面，條例要求地方劃定鐵路線路規(guī)劃控制線，并對規(guī)劃控制線內(nèi)新建、改建、擴建的限制性要求作了規(guī)定。在線路安全方面，條例細化鐵路安全保護區(qū)和鐵路道口安全管理要求，明確在鐵路線路兩側依法設立鐵路線路安全保護區(qū)，并對保護區(qū)具體范圍、劃定權限和程序作出規(guī)定。

比如條例第 23 條明確，” 在鐵路電力線路導線兩側各五百米范圍內(nèi)，禁止升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體，不得使用弓箭、彈弓、投擲裝置等實施損壞鐵路電力線路導線等危害鐵路安全的行為。” 在鐵路電力線路導線兩側各一百米范圍內(nèi)，禁止升放無人機等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛(wèi)、應急救援、現(xiàn)場勘察、農(nóng)業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測等確需開展上述飛行活動的，應當提前通知鐵路運輸企業(yè)，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，采取必要的安全防護措施。

陳志紅說，條例規(guī)定地方鐵路管理、公安以及其他有關部門監(jiān)督檢查職責。要求加強視頻監(jiān)控的安全信息共享。同時規(guī)定了省人民政府應當會同長江三角洲等區(qū)域相關省（市）人民政府保障鐵路運行安全，協(xié)同推進沿線生態(tài)環(huán)境保護。

為了增強法規(guī)的剛性約束力，條例對在鐵路電力線路導線兩側一定范圍內(nèi)實施相關禁止性行為、擅自進入相關區(qū)域、攀爬或者翻越相關設施等，以及在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱附掛設施設備不符合鐵路安全技術規(guī)范要求或者未按規(guī)定報經(jīng)批準、擅自在鐵路線路上鋪設平交道口和人行過道、干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用等違法行為，設置了相應的法律責任。（攝影 于同化 編輯 范文靜）